中共莲塘镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-06-12 09:21
来源:莲塘镇
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中共莲塘镇委员会

关于巡察整改情况的通报

(社会公开稿)

 

根据县委巡察工作的统一部署2018108日至117日,县委交叉巡察组对莲塘镇党委开展了巡察。2019313日,县委交叉巡察组向莲塘镇党委反馈了巡察意见,指出了7个方面18项共45个问题,提出了3条整改意见。莲塘镇党委针对反馈的18项问题,制定整改措施65条,涉及具体内容129条,已完成117,基本完成12移交8条线索正在办理中。现将整改落实情况报告如下:

一、强化主体责任,落实各项整改任务

莲塘镇党委始终把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持问题导向遮掩、不回避,落实整改到人到岗,以最坚决的态度,不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速部署强化政治担当313日,县委交叉巡察组巡察反馈会召开后镇党委立即召开巡察反馈问题整改推进会,通报县委交叉巡查反馈的有关问题,研究部署整改落实工作,要求全镇各部门要切实提高思想认识,强化政治担当,增强抓好巡察问题整改的思想自觉和行动自觉,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

(二)加强领导,强化责任落实。320日,镇党委成立由镇党委书记任组长,镇长、党委副书记、纪委书记、组织委员任副组长,其他班子领导为组成成员的巡察整改工作领导小组按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。在整改过程中,镇党委切实担负起了整改的主体责任,镇党委书记切实履行整改“第一责任人”的责任。截至目前,共召开7次巡察整改专题会议,研究部署整改工作,听取整改推进情况,协调解决重点难点问题。班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作,严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账。

(三)制订整改方案,细化整改措施。镇党委及时以党委文件下发《整改任务分解方案》,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,根据3条巡察意见建议,围绕7个方面18项共45个问题,列出问题清单,提出整改措施,明确完成时限、责任领导、责任单位、责任人,制定出详细的任务表反馈意见全方位、全覆盖的传达到位。各分管领导各司其职,逐条对照列出清单,建立台账,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保全面整改落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.党委政治意识不强。

1)针对出台有关制度生搬硬套的问题。一是强化政治意识。加强对各项制度的学习,认真梳理各项制度,对表述错误和生搬硬套、抄袭网络文档的内容进行修改。重新研究制定了《镇党委人事管理制度》、《莲塘镇党员日常教育管理制度》。二是严把制度签发。严格按照制度制定流程,由各站办所拟定初稿,党政办审核,分管领导复核,党政主要领导签发。对前期签发的制度重新梳理,按规范进一步完善。同时,对相关人员进行批评教育。

2)针对出台有关规定内容表述不准的问题一是加强理论学习。抓实“三会一课”、周一干部职工大会学习,把政治理论学习纳入周一及机关支部学习计划,原原本本系统地学习,提升干部尤其党政办综合部门的干部政治理论水平,避免出现过时的不当表述。二是加强公文写作培训,提高公文撰写能力,规范书写措辞。重新修改了《乡镇党政班子议事决策程序》、《莲塘镇党委议事规则》、《党风廉政建设制度》中的错误表述。三是重新梳理了镇党委相关工作制度,重新制定工作制度共计10项。

2.班子成员“四个意识”领会不透彻,党规党纪不熟。

3)针对没有按照要求认真撰写述职(责)述廉报告的问题。一是加强班子成员的政治理论学习。于 325日、418日利用中心组学习和325日、41日、48日、415日、422日等周一例会时间重新学习习近平总书记系列重要讲话精神及《习近平扶贫论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》等。二是对领导班子成员撰写的述职(责)述廉报告中存在的错误表述等,严格按照县委组织部标准,深入剖析后重新撰写,现已全部收集完成。三是强化思想认识,提高班子成员述职(责)述廉报告的撰写能力,责成相关班子成员对此项工作作出深刻认识,认真查找根源,端正思想认识,提高班子成员的政治意识和政治敏锐性。四是相关人员进行批评教育。

3.学习态度不端正。

4)针对随意抄袭的问题一是采取丰富多样的学习方式,提高学习效果。通过以会代训、现场考察、网络学习、知识测试等方式开展学习,做到形式多样,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化提高党员学习的积极性,重点推广“学习强国”平台的使用,通报分数排名情况,督促党员干部主动学习。二是建立健全“三会一课”的考勤、会议记录等制度,确保时间、人员、内容、效果四落实,督促指导组织生活正常有效开展党员领导干部自觉参加组织生活,带头上党课,带头发挥示范表率作用,确保“三会一课”制度得到有效落实。三是党日活动”为主要载体,每月确定一天作为“党员活动日”,要求支部提前上报党日活动安排,党委随机安排人员参加党日活动,确保活动不流于形式,重点突出政治学习与党性锻炼。加强对“两学一做”笔记、心得体会监督检查。对巡察中发现笔记代抄党课抄袭等问题进行全面整改要求重新撰写。每月对学习笔记和心得体会篇幅、内容进行督导检查,对网络抄袭、文不对题、没结合工作实际的要限期重做,切实提高学习笔记质量和效果。相关人员进行批评教育。

5)针对学习流于形式,应知应会基本知识不熟的问题一是制定《莲塘镇进一步规范“三会一课”制度和“主题党日”活动的实施方案》(莲委201956号)。成立检查小组,采取查看会议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、随机访谈等方法,对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导,将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入年终考核内容,对制度落实不到位的严肃追究责任,促使基层党组织生活制度化、规范化。二是结合实际工作开展学习教育活动,提高针对性和有效性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,丰富主题内容、活动形式和载体平台,把开展主题党日与精准扶贫、实施乡村振兴战略、扫黑除恶等重点工作结合起来。三是把应知应会知识纳入支部“三会一课”必学内容,要求各党支部强化应知应会知识的学习,不定期抽查各位党员应知应会知识的熟练程度,对抽查不熟悉的党员,限期整改到位。422日组织镇全体干部参与应知应会测试,均达到90分以上。对相关人员进行批评教育。

4.开展党内政治生活不严肃。

6)针对民主生活会准备不充分,效果不理想的问题。一是坚持问题导向。严格按照《中国共产党党内监督条例》有关规定,重在解决突出问题,在会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。二是扎实开展民主生活会会前征求意见工作。采取设置意见箱、网络征求意见、召开座谈会、实地走访等多种形式征求党员群众的意见建议,力求更广范围内征求到更多更实的意见建议。三是2019430日组织召开巡察整改专题民主生活会,会前广泛听取意见、深入谈心交心,会上班子成员主动认领巡察反馈的问题,深刻剖析根源、明确整改方向。四是真正把自己摆进去,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,班子成员认真做了批评和自我批评,严肃认真提意见,真正做到触及思想和灵魂。五是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,党委书记及其他领导班子成员按要求定期参加机关党支部的组织生活会。六是2016年度民主生活会主持词书面材料以及班子成员的民主生活会发言材料,在民主生活会之前报县委组织部审核过程中,已对其中不当内容以及未围绕6方面撰写的问题进行了整改,但因组织办打印存档了原稿,以致在材料中仍然出现了措辞不妥以及不规范的问题。今后我们将对领导班子民主生活会材料严格执行“双把关”制度,班子成员撰写的发言材料先交由组织办把关,再报镇党委书记审签后上会。

5.意识形态工作落实不到位。

7)针对思想认识不够到位的问题细化完善2018年度《莲塘镇党委意识形态工作责任制实施细则》,制定下发《莲塘镇2019年意识形态工作考评办法》,细化意识形态工作责任制。二是修订完善《莲塘镇党委落实意识形态工作责任清单的通知》,量化明确党政班子成员对分管部门、挂点村的意识形态“一岗双责”工作职责三是科学制定2019党委中心组学习计划,并认真抓好落实。要求各党(总)支部书记认真履行第一责任人职责,制定党员学习计划,把意识形态工作相关内容纳入党员学习计划。做好中心组学习记录与周一学习一学习一记录本,分开做好详细记录四是2019422上午,由镇宣传委员带领全镇干部职工再次学习《全国宣传思想文化工作会议精神》,并要求宣传干事做好相关学习记录。责成宣传干事补好2018817学习全国宣传思想文化工作会议精神学习记录。

8)针对贯彻落实不够彻底的问题一是加强对意识形态工作的领导。树立党委常抓意识形态的理念,坚持“六个纳入”,对党政班子成员民主生活会和述述廉材料进行严格把关,确保内容正确、完整二是责成党政班子成员2016年、2017年、2018民主生活会和述职述责材料重新撰写,补充意识形态的相关内容三是完善2016年至2017年的党建工作要点“三会一课”记录和党员日常管理教育制度(流动党员)

9)针对督查检查不够深入的问题一是深入对意识形态工作的督查检查。完善2016年至今意识形态工作责任落实检查的相关内业资料并做好整改,并对相关村下发督查限期整改通知书,将整改情况汇总形成文字材料存档。二是2016-2017年落实意识形态工作责任自查报告“经费投入不足,管理不到位”等方面内容进行深入分析三是2018年上半年意识形态工作汇报材料存在的问题进行补充完善。责成党政办对2017-2018年度发文登记簿中出现不规范内容进行修正。五是要求各村主干、党员微信QQ进行自查,加强监督管理,杜绝出现不当言论及不良信息2019425日上午,镇宣传委员在支部书记联席会上,对全镇党支部书记进行意识形态业务培训。六是相关人员进行批评教育。

(二)党的建设缺失方面

6.党费收缴不规范。

10)针对缴纳基本信息不完整的问题。一是动态更新党员信息。要求各党支部在党员出现意外事故、死亡、刑拘等情况的2天内要及时上报党委备案。420日至25对辖区内各支部党员情况进行了再次摸底,及时更新了党员花名册。二是镇党委牵头,镇组织办具体负责,每季度收集信访、综治、派出所、纪检、国土、计生等相关部门牵涉到辖区党员的相关信息,对有出现违纪违法的党员,重点关注,及时更新动态。三是加强党员思想教育,及时了解党员干部的思想动态和工作情况,开展经常性的反面警示教育,用身边人身边事警醒身边人,保持党员队伍的先进性和纯洁性。四是加强干部作风建设。经核实,个别支部因工作人员失误导致20171-3缴纳党费表格中月份录入有误,实际缴纳的是1-3月的党费。个别支部2018年第二季度的党费上缴时间在党委统一上交组织部之后,因此该支部自行存入县委组织部的党费账户,有转账凭证为依据。针对该问题中存在组织办把关不严格、工作标准不高的情况,及时召开党建办及组织办专题会议,通报了巡察反馈的关于党的建设方面的相关问题,要求干部进一步提高工作标准,以认真负责的态度做好每项工作。五是结合党建内业每月评查机制,以会代训,切实提高党建工作人员的思想认识,提升党建业务水平。六是某支部两位党员因为在外省被刑拘,镇党委以及该党支部一直未收到相关书信和信息,其支部党费收缴经办人在联系不上这两位党员的情况下,考虑到党费数额不大,就自行帮其缴纳了,因此导致两位党员在已刑拘的情况下,仍然有党费缴纳记录。针对该问题,镇党委对该支部书记进行了约谈,要求其加强党员教育管理工作,对相关人员开展了批评教育,要求今后务必进一步规范党费收缴工作,避免类似情况出现。

11)针对缴纳时间不切实际的问题。县委组织部于201699下发了《“两学一做”学习教育暨当前要抓紧落实的基层党建重点工作》的通知,通知提出为健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,组织部专门设计了《党员交纳党费约定书》,要求由党支部牵头,组织支部全体党员承诺并签订《浦城县党员交纳党费约定书》,明确自20169份起,每月固定日期向党支部足额交纳党费,《党员缴纳党费约定书》一式三份,党支部留底一份、基层党委备案一份、党务公开栏公示一份。因此出现巡察反馈的支部每月固定某一日缴纳党费的问题。

12)针对未按时缴纳的问题。一是制定《中共莲塘镇委员会 关于进一步规范党费收缴工作的通知》(莲委201951号),规范党费收缴程序,要求党员每月足额向所属党(总)支部缴纳党费,各党(总)支部按月将党费上缴镇党委,由镇党委按季度统一上缴县党费专户。二是经核实,个别支部因日常工作繁忙,经办人在2018年向镇党委按半年一次上缴党费。有的支部因为党员年纪较大、行走不便,考虑安全因素,在2018年就一次性缴纳了全年党费。对支部书记和经办人进行批评教育,要求提高对党费收缴工作重要性的认识,责成严格按照要求规范党费收缴工作。

13)针对未缴纳或未足额缴纳的问题。一是规范党费收缴。按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》规定,重新计算党费,不得四舍五入,党员个人必须足额交纳党费。经核查,未足额缴纳党费党员9人,共需补缴党费42.78元,已全额补缴。二是建立党费收缴工作常态化检查机制。在每月党建内业评查工作中,重点检查党费收缴工作,着重核实党员情况以及党费缴纳额度,同时要求各支部严格按月公示党费收缴情况,接受群众监督。三是加强党务业务培训。制定下发了《中共莲塘镇委员会 关于进一步规范党费收缴工作的通知》(莲委201951号),明确党费收缴程序,在425日召开的莲塘镇第二季度支部书记联席会上就党费收缴工作开展专项培训,重点突出三个注意事项:即本人主动缴纳、按月足额缴纳、支部按月上缴镇党委。四是针对巡察反馈的问题,对有关支部书记和支部组织委员进行了严肃的批评教育,要求进一步加强党员教育管理,规范党费收缴工作。

7.发展党员工作不规范

14)针对发展党员时间程序错误的问题一是实行点对点的指导。对8个党群工作者进行发展党员工作专题培训。按照一个人挂钩3个村(社区)支部党建工作的分工,让党群工作者实地一对一指导各村开展发展党员工作,通过手把手的指导和协助,重点解决村级党务工作人员文化水平有限但发展党员材料要求高的矛盾问题,以点带面提高整体工作水平。二是通过一季一主题的支部书记联席会以及党建内业一月一评查会议,采取以会代训的方式,开展多轮多形式的培训,从根本上解决支部书记和党务经办人发展党员业务不清、把关不严的问题。三是2016年以来的发展党员材料进行“回头看”,对存在问题的档案做好详细调查核实工作,如是一般材料缺漏的,及时补充完整。

(15)针对未征求相关部门意见的问题因涉及两名干部都是正式考入的公务员,入党时也都在职,没有听说不良反映。因此组织办工作人员在提交党委会之前就没有征求相关部门意见。根据巡察要求,镇组织办已重新对两位同志进行重新征求意见且不存在反对意见。针对巡察反馈的发展党员工作中的不严肃不规范行为,对邓国强同志进行批评教育。

16)针对预备期确定不准的问题。按照巡察整改的要求,目前我们所有党员的预备期时间(含志愿书及批复上)都已调整过来。

17)针对会议记录矛盾的问题一是加强发展党员工作培训。重点做好支部书记以及党务经办人员的业务培训。二是要求各支部重新调整分工,注重选拔责任心强、文化水平高的人员作为支部组织委员,对于工作态度马虎、文化水平不足以胜任该岗位的人员进行调整。三是2016年发展的所有党员档案以及党委会会议记录开展自查自纠工作,对存在的问题进行详细调查核实,及时补缺补漏。四是针对发展党员工作不重视、不规范,把关不严的问题,对相关支部书记进行批评教育。

8.基层党建工作落实不力

18)针对党支部换届选举指导不到位的问题一是加强工作指导。加强农村基层党组织的管理,组织党(总)支部书记及党务经办人员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部条例》,重点培训支部换届、党员教育管理等薄弱业务,提高党务干部业务能力,提升基层组织管理水平,落实好各项工作按照流程开展。二是抓作风建设。进一步认真落实《县委办公室、县人民政府办公室关于开展“作风整顿年”活动的通知》精神,提振全体干部职工奋发有为、干事创业的精气神,促进全镇作风大转变、效能大提速、环境大优化。三是镇机关支部2017113日进行支部换届选举,选举共计有5名候选人,其中差额1名,因4名候选人赞成票远超过另外1名,因此在报告单上未予体现,有原始选票记录可查询。四是支部委员会委员候选人初步人选因失信行为被立案根据浦委办201841号文件精神,该同志不宜作为村两委候选人。经党委研究决定,该同志不列为候选人初步人选,缺额人选由村党组织推荐结果直接递补得票排序后一位为候选人初步人选,因此出现巡察反馈得票多的同志未列入预备人选问题。

19)针对村支书工作小结和述职报告审核把关不严的问题一是加强村主干培训,提高业务能力和文字撰写能力,规范述职内容。二是对各支部书记的述职材料进行“回头看”,开展自查自纠,对于存在问题的述职报告要求重新撰写后上交镇组织办审核。对述职材料存在问题的支部书记进行批评教育。

20)针对基层党组织建设有待加强的问题根据县委组织部201753日出台的《关于进一步加强党小组规范化建设激发党员活力的实施意见》(浦委组201731)文件要求,余乐村已于20175月已设立2个党小组,分别是余乐上村、余乐下村。罗墩村于20175月已设立3个党小组,分别是罗墩一组、罗墩二组和汪源小组。颜处村于20175月已设立3个党小组,分别是路枫青组、颜羊组和凹珠组。

21)针对党员教育管理存在漏洞的问题一是加强党员教育管理,完善党员管理制度。重新研究制定《莲塘镇党员日常教育管理制度》(莲委﹝201956号),进一步规范三会一课、党员联系服务群众、党组织活动开展、流动党员管理等制度,将党员日常管理纳入年终考评和年终支部书记述职内容。二是严格落实会议签到和请销假制度。建立工作台账,将党员请销假情况记录在册,每季度通报党员的参会情况,将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入年终考核内容。三是加强农村党员“双线”管理,按照文件要求扎实做好党小组初评、党支部评定、党委备案、党支部通报等相关流程,对表现优秀的党员给予表扬,对表现较差的党员进行通报批评。于425日在马西村召开了主题党日暨农村党员双线管理现场观摩会,组织22个村党(总)支部书记现场学习,会后各支部于430日前完成了第一季度双线管理考评。通过农村党员“双线”管理,让党员知道什么该做、什么不该做,着力解决农村部分党员党性意识弱化、先进性作用发挥不明显等问题。四是425日约谈了西塅村新任支部书记,要求今后要进一步加强支部党员管理,确保“三会一课”等党内制度落到实处,确保党员一个都不失管。五是新核实全镇党员档案。镇组织办工作人员于2019410日至20日对全镇所有党员档案进行再次清查造册,截止目前我镇30个党(总)支部,共有党员1097,其中镇机关档案室存放党员档案736本,268本档案存放在县委组织部、县人社局等单位(其中20人档案在县委组织部,79人档案在县人社局,91人档案在武装部档案室,78人档案在人才交流中心),剩余93人档案主要为年老党员,因历史原因遗失,目前正努力查找中。

22)针对困难党员慰问不规范的问题某支部2018年春节实际慰问困难党员共计8名,经办人员在制作“2018年春节慰问困难党员花名册”时,漏打1名人员,导致花名册和签领单人员不符合。

(三)全面从严治党不力方面

9.党委主体责任履行不到位。

23)针对基层村财监管疏松的问题一是切实履行党委主体责任,贯彻落实省委“八个坚定不移”的要求,落实好村主干“一月一考评”工作机制,进一步加强村主干日常管理和考评,深化运用“六要”群众工作法,促进村务运行进一步规范。二是用好提醒、函询、诫勉等组织措施,对发现有苗头性倾向性问题的“一把手”,及时予以提醒,对发现的重大问题依规依纪严肃问责。三是责令镇经管站、财政所严格执行财务管理制度,进一步加强对村级财务的监管。四是由镇政府抽调精干财务人员组成审计小组,对村里2014年至2018三资管理与中央八项规定精神执行情况开展专项审计,目前依据审计报告正进行违规问题整改和违规资金清退,已清退违规公款接待2353元,清退村主干违规发放误工补贴15980元,并将视具体情况追究相关人员责任五是加强对各站办所负责人、村主干的经常性教育,始终从严要求、从严管理、从严监督。对相关村支部书记进行诫勉谈话,对村报账员进行通报批评。

10. 从严治党的政治担当作为不够

24)针对党委核心领导作用不够凸显的问题加强党委核心意识,健全完善党委工作制度,重大工作需先召开党委会议研究,然后再扩大到班子会讨论,绝不以班子会替代党委会。

25)针对未体现党管干部原则的问题坚持党管干部原则,完善人事调整议事制度。严格按照程序要求做好人事调整,所有站办所负责人的调整先由党委组织人员进行考核,根据考核结果,再统一由组织委员提出调整方案,最后召开班子会议讨论决定。

26)针对民主集中制执行不到位的问题一是坚持民主集中制原则。凡是重大事项均要召开班子会讨论,并且每个人要发表意见,按照少数服从多数的原则开展,坚决抵制一言堂。二是坚决杜绝“三重一大”决策事前酝酿不充分,广泛听取意见不够,决策不科学、不严谨等问题。三是提高会议记录质量,较好反映出决策全过程。

11. 监督责任落实不到位。

27)一是严格按照县里下发的实施细则落实全面从严治党。二是关于支部某党员2016年以来未缴纳党费问题,责令支部书记进行检讨,对组织委员进行批评教育,再次联系本人按照县委组织部要求,与其本人谈话并着其限期改正。三是关于某支部入党发香烟的行为,对支部支书进行诫勉谈话处理。四是314日组织各村纪检委员学习《监督执纪工作规则》,通报违纪违规典型案件,以案正纪,推动党员干部职工、村(社区)两委干部遵守法律法规。五是329日组织纪检干部学习《关于在全县开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案》,强化监督职责,增强纪律审查工作的主动性。同时,对相关人员进行批评教育。

(四)违反中央八项规定精神方面

12.违规公款吃喝。

28)针对接待对象不明,违规公款吃喝的问题一是针对莲塘镇201634日、323日在悦乐休闲山庄以接待厦门客商、福州客商名义用餐304元和600元,已明确具体接待对象。二是重申严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《浦城县党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神。三是组织镇纪检、财政和经管等部门对接待数额大的站办所、村进行重点排查,目前暂未发现其他违规行为。

29)针对将违规公款吃喝经费调整为公益经费开支,规避“三公”经费的问题一是将违规调整为公益经费开支7000元调回原会议伙食费科目支出。二是对照《浦城县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和《关于进一步〈浦城县党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》文件精神,于20181116日下发《莲塘镇人民政府关于进一步加强财务管理的通知》,切实从思想上提高认识,从制度上落实中央八项规定精神,要求监管部门加强会议费预算管理和公务接待经费日常管理,规范财务报销审批手续,严肃财经纪律。三是对相关人员进行批评教育。

30)针对部分村集体巧立名目违规用餐的问题一是违规支出的餐费责令相关人员退还2353元。二是相关支部书记进行诫勉谈话,报账员进行通报批评。

13.违规领取津补贴。

31)针对违规领取津补贴的问题。组织镇站办所认真学习《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》(浦人社2018121号)文件精神,严格把关、严格监督,及时纠正和查处违规问题,全面规范津贴补贴发放工作。强化镇纪检监督执纪,对违规发放津贴补贴整改清退不到位或漏报瞒报的,做到发现一起、查处一起。二是镇财政所、经管站核实需退款人员明细,退还违规发放的津补贴,目前各村已退还违规领取党员误工补贴3100元。对相关支部书记进行诫勉谈话,报账员进行通报批评。

(五)选人用人不规范方面

14.股级干部调整不规范。

32)针对未严格执行“三定”方案的问题一是制定印发了《莲塘镇股级干部选拔任用管理办法》(莲委〔201948号),明确按照“三定”方案进行岗位设置,同时确定了股级干部和重要岗位责任人的任免程序,细化了党委会研究人事任免流程,进一步规范人事管理工作。二是深入学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,抓观念转变,强化担当意识,解决“不敢干”问题。按照习总书记“三个区分开来”,探索建立容错纠错机制,鼓励干部进一步解放思想、更新观念、大胆实践,增强创新意识、机遇意识和开放意识,敢于争第一、做唯一、创一流,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感投身建设新莲塘三是抓正向激励,强化担当保障,解决“不想干”问题。建立责任分解、上下联动、督促检查、奖优汰劣等机制,采取“考核+”方式,推荐重用一批在一线工作表现突出的干部和关键时刻表现优秀的干部,推动“马上就办、真抓实干”成为干事创业的鲜明导向,成为干部的自觉行动。同时,2019年招考1名公务员,优化干部队伍结构。

33)针对岗位不一致的问题一是2018年以来的人事任免文件进行重新梳理,目前已重新签发了关于徐强等同志职务任免的通知》(莲委〔2018175及时纠正岗位不一致的问题,规范行文二是加强人事任免业务的学习。推荐1名党政办干部到组织部学习协助工作,通过现场跟班学习,切实提高党政办人员人事任免相关知识,以点带面提升整体工作水平。

34)针民主决策执行不到位的问题一是坚持民主集中制原则,有关人事任免的事项要召开班子会讨论,并且要求每个班子成员要发表意见,按照少数服从多数的原则开展,坚决抵制一言堂。二是要提高会议记录质量,较好反映出决策全过程,真实详细的记录会议得出的结论。

35)针对行文不规范的问题一是425组织党政办工作人员开展公文撰写专题培训严格按照制度制定流程,由各站办所拟定初稿,党政办审核,分管领导复核,党政主要领导签发,有效提高公文规范化水平。二是对发文内容进行“回头看”,对不恰当的表述及时更正,确保行文规范。

(六)廉洁风险方面

15.财务管理不规范。

36)针对财务报销附件不齐全的问题。针对莲塘镇2016113日制作平安建设宣传资料720元,20161121日制作居民医疗保险资料560元,均无附具体清单,已补齐具体清单;村级缺失附件资料正在补充完善。

37)针对使用白条支付的问题。一是共建办月检查卫生租车费用500已退还。二是2015白条支付购买家具款20000,实为预付款,家具购买全部到位后验收后,已开具正式发票入账。三是严格执行《莲塘镇人民政府关于进一步加强财务管理的通知(莲政2018135号)进一步强化财务支出审核审批,严格财务规定,杜绝白条支出,对不合规票据一律不予入账。

38)针对财务审批把关不严格,会议费报销附件不全的问题一是严格执行《关于进一步完善<浦城县党政机关国内公务接待管理办法>的通知》、《浦城县行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》,一步强化财务支出审核审批,严格财务规定二是针对莲塘镇2016825日报销计生、精准扶贫工作会议费2525元,未附会议通知单、审批单,未注明用餐人数及金额,已补齐相关附件,村级缺失附件资料正在补充完善。

16.订立合同不严谨。

39)针对合同无签订日期、无法人代表签章的问题《施工分包合同》已补签签订日期和法人代表签章

40)针对工程合同款造价不明的问题。一是针对某村施工合同没有写明工程造价款具体金额,已补齐具体造价金额。二是加强对《合同法》的学习,提高经办人员业务能力,并对近年相关合同进行逐一认真复核,及时查缺补漏。

17.工程项目建设管理不到位

41)针对工程结算超出工程合同价,拨付手续不合规的问题一是针对某工程项目工程结算核定价超出工程合同价,增幅较大,工程造价增加部分没有报送相关部门审定,已补充相关部门审定的资料。二是针对某村工程结算支付工程款工程合同中标价多支付工程款1875元,工程结算没有验收情况问题,根据《浦城县人民政府办公室关于印发<浦城县政府投资项目工程变更管理暂行办法>的通知》(浦政办2017170),1875属于工程项目合理增减范围,由于该工程相关资料在巡察结束移交时遗失,村现已召集原验收人员对该工程补签一份验收单。

42)针对工程招投标程序不合理的问题一是针对某工程参加招投标报名时间在前(报名时间1020日),工程有限公司授权委托其为代理人在后(1025日),不符合程序要求,投标人未提交工程投标保证金问题,工程有限公司授权委托其为代理人实为参加现场开标的代理人。二是根据《南平市发展和改革委员会关于加强规范履约保证金、投标保证金有关事项的通知》(南发改法规201825),投标人已不需要提交工程投标保证三是相关人员进行批评教育。

43)针对工程招标条件设置不切实际,有失公平,存在廉洁风险的问题一是莲塘镇2013年以来招投标工程项目设定施工期不合理,大部分项目在设定时限内是无法完工的,明显不切实际,容易造成一些不明详情的拟招投标人放弃投标意向问题。经核实,招投标工程项目施工期设定由各项目业主确定后报镇招投标中心履行招投标程序,针对出现的漏洞,镇招投标中心进一步完善工程项目招投标程序。二是针对某水库除险加固工程,合同金额763105元,合同签订工30天,实际完工工期240天,超出210问题。2014全县共有6座水库实施险加固工程,均由县水利局统一招投标,由水利局统一确定工期、招标公司等有关事项。当时水库险加固工程招投标后,中标方拟与莲塘镇签订合同并施工时,因施工建设需要水库放水会导致水库承包养殖农户亏损,故遭遇承包水库的养殖农户阻挠,多次协商未果,直到养殖户收成后才得以施工。因为养殖户阻挠施工的原因,开工比合同规定时间晚6个月,后又遇汛期,雨水过多,无法正常施工,因此出现巡察反馈的实际完工工期超过210天的问题。三是针对2016建设项目,合同金额6387125元,合同签订工期90天,实际完工工期210天,超出120问题,签订合同时间为汛期季节,另外涉及70多户群众苗木移除和简易搭盖拆除问题,造成实际工期延长。

(七)扶贫领域

18.扶贫工作不扎实,培训对象不真实。

44)针对“雨露计划”参加人员年龄问题。一是责成扶贫办对雨露计划培训对象不真实的情况作出详细说明,重新梳理内业资料,确保资料正确性、完整性。二是2017726日,县扶贫办通过公文交换系统下发《浦城县农业局 浦城县财政局关于印发2017雨露计划培训工作实施方案》(浦农〔2017268号),其中培训对象明确为精准识别的建档立卡农村贫困人口,培训对象为178人。镇扶贫办接到通知后传达到村,经村筛选后发现,能够参与的年轻人员较少,仅有66人。镇党委研究并电话请示县扶贫办,县扶贫办将雨露计划培训任务数减少至98人,并明确各村可根据情况上报有志愿参与、有劳动力的五保户及年龄偏大人员,最终经各村上报参训人员人数为103人(其中低保户34人,五保户16人,而女性年龄超过50周岁的总共有11人,男性年龄超过55周岁的有26人),镇扶贫办将人员名单汇总上报发至县扶贫办备案。我镇于2017829日向农业局以及海峡人才市场申请于2017831日开展雨露计划培训,经同意后于2017831日实施雨露计划培训。县委交叉巡查组反馈,根据中国海峡人才市场南平分部的培训方案要求,培训对象男的年龄不超过55周岁,女的年龄不超过50周岁的建档立卡农村贫困户人员。实际培训名单中超过60周岁的男的有18人,超过55周岁女的有6人。经核实,中国海峡人才市场南平分部《关于举办2017年第十八期雨露计划培训通知》内我镇培训对象为经精准识别的建档立卡农村贫困人口,共计103人。中国海峡人才市场南平分部《关于举办2017年第十八期雨露计划培训方案》内规定培训对象为满18周岁,男年龄不超过55周岁,女年龄不超过50周岁的建档立卡农村贫困人口。这两份文件皆于20171018日通过邮件下发到我镇,文件落款时间为2017830日。我镇雨露计划培训时间为2017831日,接收到这两份文件之时已完成培训,仅将两份文件作为资料留存。

45)针对本次巡察电话抽查24名培训对象,其中2人电话空号、2人电话错号、2人回答没有参加培训的问题。一是镇扶贫办干部、各村扶贫联络员对参加2017雨露计划培训的103人逐户调查,核实参训情况以及培训成效,并将入户核实照片留底存档。建立回访台账,其中2人已死亡,9人未在浦城(已电话沟通)。101人均表示有参与培训,其中因个人原因表示培训成效不大的有4人,其余人表示培训有效果。通过回访,发现35人电话已更改,原号弃用,镇扶贫办迅速将新号与内业资料以及国扶系统中的号码进行核对,全部修改为新号。同时,将内业资料重新梳理,确保资料正确性、完整性。二是整理全镇建档立卡贫困户精准施策一览表,制定可行的帮扶措施。建立贫困户每季度收入(支出)台账,跟踪了解贫困户的脱贫情况,及时调整帮扶措施。三是制定《莲塘镇开展村级扶贫开发考评实施方案》(莲委﹝201937号),成立考评小组,不定期组织开展督查,建立考评台账,确保各村整改到位。对责任履行不到位,政策落实不到位的部门和干部进行严肃追责问责。

三、需要进一步整改的事项及措施

县委交叉巡察组的监督和指导下,我镇巡察整改工作取得显著成效,下一步我镇将继续按照巡察组的要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察结果,建立廉政风险防控长效工作机制,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

(一)始终保持政治定力。坚持把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力强化日常工作中的问题导向、责任意识。

(二)持续抓好整改落实。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣县委交叉巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。认真开展整改事项回头看,巩固已有成效,防止问题反弹强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)纵深推进从严治党。始终保持政治本色,不断增强工作的政治性、原则性,切实贯彻落实全面从严治党主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡察工作条例》关于落实两个责任的新要求,健全完善落实两个责任工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行一岗双责,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪四种形态,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(四)着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,按照整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的思路,抓好长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实。对倒查制度缺陷的,进一步制定完善相关制度,织牢扎紧制度的“笼子”,用制度管人管权管事。同时不断加强日常监管、堵塞漏洞,发挥巡察监督标本兼治作用,不断提高治理体系和治理水平。

(五)强化责任担当意识。坚持整改与发展两手抓、两不误、两促进,把巡察整改作为改进和推动工作的一次重要契机,把巡察整改工作与党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、脱贫攻坚、“四比六促”等中心工作结合起来,强化责任担当,以推动发展的实际成效来衡量和检验整改工作的成果。真正做到以良好作风带政风、促党风,努力营造全镇风清气正的良好政治生态,为建设新浦城做出新的贡献。

 

 

中共莲塘镇委员会

2019531

   
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