浦城县人民政府关于提请审议批准2019年地方政府债务限额及预算调整方案
(草案)的议案
发布时间:2019-06-18 10:47
来源:财政局
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  县人大常委会:

按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》(闽政〔2015〕55号)等有关规定,对地方政府债务余额实行限额管理。财政部明确年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额。各市、县(区)财政部门应在省人民政府报省人大常委会批准的限额内提出本地区当年地方政府债务限额,经同级政府同意后报同级人大常委会批准并向社会公开。

经省政府同意,并报省人大常委会批准后,核定下达我县2019年新增地方政府债务限额31787万元,其中:新增一般债务限额6987万元(含世行外债转贷867万元),新增专项债务限额24800万元。

为支持我县经济和社会发展,省政府下达我县 2019年地方政府债务限额282809万元,其中:一般债务限额209102万元(含本次新增地方政府一般债券6120万元,世行外债转贷867万元),专项债务限额73707万元(含本次新增地方政府专项债券24800万元)。

由于新增了地方政府债务限额,需要对新增债务后的预算进行调整,具体如下:

1.增加一般公共预算收入6120万元,列政府收支分类科目“110110101_地方政府一般债券转贷收入”科目。

增加政府性基金预算收入24800万元,分别列政府收支分类科目“110110231-土地储备专项债券转贷收入”12200万元,“110110233-棚户区改造专项债券转贷收入”4000万元,“110110298-其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”8600万元。

2.增加一般公共预算支出6120万元,主要用于民生项目支出。

增加政府性基金预算支出24800万元,主要用于土地收储、棚户区改造及其他自求平衡专项债券项目支出。

按照上述调整方案, 2019年一般公共预算县级财力由第十七届人大常委会第19次会议批准的194212万元调整为200332万元,增加6120万元。相应安排县本级一般公共预算支出200332万元,增加6120万元。

2019年政府性基金预算财力由第十七届人大常委会第19次会议批复的96970万元调整为121770万元,增加24800万元。相应安排县本级政府性基金预算支出76343万元(含本次增加的24800万元),调出资金45427万元。

现提请审议。

浦城县人民政府

2019年5月28日

 

关于《浦城县人民政府关于提请审议批准2019年地方政府债务限额及预算调整方案

(草案)的议案》的说明

——2019年5月31日在浦城县第十七届

人大常委会第21次会议上

浦城县财政局局长  高德雄

主任、各位副主任,各位委员:

受县政府委托,现由我将县人民政府向县人大常委会提请审议的浦城县2019年地方政府债务限额及预算调整的议案说明如下:

一、对地方政府债务实行限额管理是法律法规的要求

中央、省、市对加强地方政府债务管理高度重视。党的十八届三中全会明确提出建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2014年8月全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国预算法》和2014年9月印发的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),构建了全面规范的地方政府债务管理制度安排。省政府《关于加强政府性债券管理的实施意见》(闽政〔2015〕55号)对全省政府性债务管理做出了具体规定。

二、浦城县地方政府债务限额由省政府依法确定

对地方政府债务实行限额管理,是规范地方政府债务管理的重要内容。《预算法》第三十五条规定,市、县级政府确需举借债务的,依照省级人民政府下达的限额编制预算调整方案,报同级人大常委会批准,由省级人民政府代为举借。

根据我县经济建设和社会事业发展需求及债务状况,用好用足地方政府债务限额,建议按照省政府确定下达的债务限额,批准浦城县地方政府债务限额为282809万元。其中:一般债务限额209102万元(含本次新增地方政府一般债券6120万元,世行外债转贷867万元),专项债务限额73707万元(含本次新增地方政府专项债债券24800万元)。

三、新增债务增加后的预算调整方案

根据省政府《关于加强政府性债券管理的实施意见》(闽政〔2015〕55号)和财政厅《福建省财政厅关于提前下达部分2019年新增政府债务限额的通知》(闽财债管〔2019〕1号),明确规定举借的地方政府债务,要依法用于公益性资本支出,不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出,不得用于充当项目资本金,未经有权机关批准、不得调整支出项目。建议新增债务增加后的预算调整方案如下:

1.增加一般公共预算收入6120万元,列政府收支分类科目“110110101_地方政府一般债券转贷收入”科目。增加县本级一般公共预算支出6120万元,用于民生项目建设支出。

(1)道路建设项目4120万元。用于四好农村路建设3120万元,龙浦高速浦城南互通连接线项目1000万元;

(2)教育基础设施建设项目2000万元。用于浦城县一中新校区建设2000万元;

2.增加政府性基金预算收入24800万元,分别列政府收支分类科目“110110231-土地储备专项债券转贷收入” 12200万元,“110110233-棚户区改造专项债券转贷收入” 4000万元,“110110298-其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”8600万元。增加县本级政府性基金预算支出24800万元,用于土地收储、棚户区改造及其他自求平衡专项债券项目建设支出。

(1)新增土地储备专项债券额度12200万元,用于浦城县新城土地收储项目12200万元;

(2)新增棚户区改造专项债券额度4000万元,用于浦城县2017年城西闽运公司后山宿舍棚户区改造项目4000万元;

(3)其他自求平衡专项债券额度8600万元,用于匡山景区一期建设项目1000万元,浦城县第三医院(精神卫生专科)二期项目2800万元,浦城县健康体检中心项目800万元,浦城县文化产业园项目建设4000万元。

按照上述调整方案, 2019年一般公共预算县级财力由第十七届人大常委会第19次会议批准的194212万元,调整为200332万元,增加6120万元。相应安排县本级一般公共预算支出200332万元,增加6120万元。

2019年政府性基金预算财力由第十七届人大常委会第19次会议批准的96970万元,调整为121770万元,增加24800万元。相应安排县本级政府性基金预算支出76343万元(含本次增加的24800万元),调出资金45427万元。

四、关于新增世行外债转贷提款额度867万元的说明

为了防止外债转贷资金下达后超限额的情况发生,省财政厅下达我县2019年世行贷款中国(福建)医疗卫生改革促进项目提款限额867万元(按现行美元汇率折算人民币),具体金额应以省财政厅实际下达的外债转贷资金为准,届时再予以预算调整。

五、关于地方政府再融资债券偿还到期债券本金的说明

经省政府核定,我县2019年再融资债券限额10943万元。

1.偿还2014年发行2019年到期的5年期扶贫开发重点县建设地方政府债券本金4480万元;

2.偿还2016年发行2019年到期的3年期地方政府一般债券本金6463万元。

详见附件。

以上说明,请予审议。

附件1

2019年新增债务限额安排使用方案表

 
序号项 目 名 称金额(万元)
 新增债务限额31787
一、新增一般债务限额6987
 1.   新增一般债券限额6120
    民生项目建设6120
     1、道路建设项目4120
        四好农村路建设3120
        龙浦高速浦城南互通连接线项目1000
     2、教育基础设施建设2000
        浦城县一中新校区建设2000
 2.    新增外债转贷提款限额867
     世行贷款中国(福建)医疗卫生改革促进项目867
二、新增专项债务限额24800
     1、土地储备专项债券12200
        浦城新城土地储备收储项目12200
     2、棚户区改造专项债券4000
        浦城县2017年城西闽运公司后山宿舍棚户区改造项目4000
     3、其他自求平衡专项债券8600
        匡山景区一期建设项目1000
 浦城县第三医院(精神卫生专科)二期项目2800
 浦城县健康体检中心800
 浦城县文化产业园4000

附件2

2019年再融资债券偿还到期债券本金情况表

 
序号项 目 名 称金额(万元)
再融资债券10943
  1、高速公路建设地方政府债券本金4480
  2、2016年发行2019年到期地方政府债券本金6463
   (1) 公开发行2016年福建省政府一般债券(一期)1613
   (2) 2016年3年期新增一般债券公开招标3680
   (3) 2016年3年期置换一般债券公开招标1170
   
  
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