浦城县城乡困难群众临时救助实施办法(试行)
发布时间:2016-08-09 00:00
来源:县政府
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浦城县城乡困难群众
临时救助实施办法(试行)
 
第一章 总 则
第一条 为妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难,进一步完善我县城乡社会救助体系,现根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔200924号)、民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》(民发〔200792号)、南平市人民政府《关于印发南平市城乡困难群众临时救助实施办法(试行)的通知》(南政综〔2012150号)精神,结合我县实际,制定本办法。
第二条 临时救助是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,由政府给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 县民政局负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。
第四条 临时救助应遵循以下原则:
(一)救急救难;
(二)公平、公正、公开;
(三)属地管理;
(四)救助水平与筹资规模相适应。
第二章 救助对象和范围
第五条 现阶段,我县临时救助对象为具有本县户籍并符合下列条件之一的困难家庭:
(一)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭(低收入家庭是指经民政部门认定,家庭月人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受城乡低保待遇的家庭)。
(二)虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但因遭遇突发性疾病、灾害造成基本生活出现暂时困难的家庭。
(三)当地政府(或街道办事处)认定的其他特殊困难人员,或其他特殊原因导致家庭基本生活暂时出现较大困难的家庭。
第六条 临时救助主要为困难家庭发生的以下突发性、特殊性困难提供临时性生活救助:
(一)因医治危重疾病,在扣除各种商业保险、基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助后,个人负担的医疗费数额仍然较大,导致家庭基本生活难以维持的;
(二)因子女教育费用负担过重(不含自费择校生),导致家庭基本生活难以维持的;
(三)因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,个人负担仍然较重,导致家庭基本生活难以维持的;
(四)因遭遇其他突发性、不可抗拒因素导致家庭基本生活出现暂时困难的。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时救助:
(一)因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等非法行为导致的;
(二)拒绝配合调查,隐瞒或不提供真实情况、出具虚假证明或相关证明材料提供不全的;
(三)当地政府(或街道办事处)认定的其他不予救助的人员。
 
第三章 救助标准
     第八条 临时救助为一次性救助,申请人不得以同一事由重复申请。根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,结合我县临时救助资金状况,划定救助4个档次,标准分别按500元、1000元、2000元、2500元,临时救助单次最高限额2500元,具体救助标准由管理机关根据申请对象的实际情况确定。一个家庭全年临时救助累计最高限额5000。具体的救助标准根据对象的实际情况而定。
第九条 重特大疾病患者,已获基本医疗保险、医疗救助或保险机构理赔的,临时救助金额不得超过其自付医疗费用。
 
第四章 救助程序
    第十条 临时救助按照家庭为单位申请,乡镇人民政府(街道办事处)审核,县民政局审批的程序办理。
(一)申请。城乡困难家庭申请临时救助,由户主向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,填写《浦城县临时救助申请审批表》(附件1),并根据家庭实际情况,提供以下材料或复印件:
1.户口簿和身份证复印件;
2.家庭成员收入证明;
3.遭遇突发性、临时性困难的相关证明材料:
①身患疾病的需提供县级(含县)以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料复印件,新农合或医疗保险管理机构出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证复印件;
②遭受灾害的需提供乡、镇人民政府(街道办事处)或相关管理部门出具的有效证明材料;
因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明。
4.民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
(二)审核。乡镇人民政府(街道办事处)自接到申请之日起,应通过入户核查、社区调查等方式,在5个工作日内完成审核,符合条件的,由乡镇(街道)分管领导签署意见并加盖公章后上报县民政局。不符合条件的,应及时向申请人送达书面告知书(附件2,下同)。
(三)审批。县民政局应5个工作日内完成审批,符合条件的,由乡镇人民政府 (街道办事处)通知村(居)委会张榜公示。公示3个工作日后无异议的,由县民政局发放临时救助金。有异议的,应重新审核,对经调查核实不符合条件的家庭,应及时开具书面告知书,并说明理由。
(四)对突发性灾难导致无法维持生活的特殊困难家庭,应简化程序,特事特办,必要时可由县民政局直接受理。低收入家庭申请临时救助,同时提出低收入家庭认定申请,低收入家庭认定时限不计入临时救助审核审批时限。
第十一条 临时救助金原则上通过银行实行社会化发放,申请人提供的银行账号必须是申请人或经申请人认可的家庭成员的开户账号。
第十二条 县民政局应建立临时救助档案,健全救助对象申请审批材料、资金台账、发放名册等资料,做到资料完整,便于查询利用。
 
第五章 资金筹集与管理
第十三条 临时救助资金由县财政列入本级预算。
初始基金按本县辖区内户籍人口每人1元的标准筹集。当年支出部分次年由财政列入预算予以补足。今后,将随着经济社会发展逐步提高临时救助筹资标准。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助。
第十四条 临时救助资金由县民政局专户管理、专款专用。其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门监督。
第六章 监督与处罚
    第十五条 临时救助应坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督。
第十六条 申请临时救助的城乡困难家庭应接受乡镇人民政府(街道办事处)、民政部门的调查,并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的,一经查实全额追回救助资金,并取消当年再次申请临时救助资格。
第十七条 国家机关和有关管理机构及其工作人员,在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第七章 附 则
第十八条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害,以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第十九条 本办法由县民政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
 
附: 1. 浦城县临时救助申请审批表
2. 浦城县临时救助审核审批情况告知书
 
附件1
浦城县临时救助申请审批表
编号:           
 
申请人姓名
 
性别
 
出生年月
 
身份证号码
 
家庭人口数
 
县(市、区)       乡镇(街道)        村(居)委会
家庭住址
同上( 县(市、区)       乡镇(街道)        村(居)委会
联系电话
 
证明材料
   
 
申请理由
 
家庭类别
低保家庭(     低收入家庭(      其他困难家庭( 
共同生活家庭成员情况表
姓名
性别
与申请人关系
出生
年月
个人类别
工作单位
月收入(元)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
家庭月总收入(元)
 
家庭人均月收入(元)
 
    本人同意接受村(居)委会、乡镇人民政府(街道办事处)及民政部门对本人及家庭收入、实际生活、健康(病情)等情况进行调查核实,提供材料如有不实,愿放弃接受救助的权利。
申请人签名(盖章):
日期:             
 
村居
委会
初审
意见
经审查,申请人填写内容真实□
            提交材料真实、齐全□
            公示无异意□
            同意申报□
经办人(签字)
负责人(签字)
村(居)委会(盖章)
日期:
     
乡镇
(街道)
审核
意见
经审核,该家庭因                  导致家庭生活困难,符合临时救助条件,有材料证明      份,建议给予临时救助,同意上报县(市、区)民政局。
经办人(签字):
分管领导(签字):
 
乡镇人民政府(街道办事处)(盖章)
 
日期:    
         
县级
民政
局审
批意
 
经审核,该家庭符合临时救助条件,同意给予临时救助             元,由                  (街道办事处/乡镇人民政府、我局)负责发放。
经办人:               审核人:              审批人:
 
县(市、区)民政局(盖章)
日期:     
     
临时
救助
金发
放情
□现金发放
□社会化发放,账户信息:
账户名:
开户行:
账号:
 
填表说明:
1.个人类别:失业、在职、下岗、离退休、内退、三无、学生、无业、农民等
2.本表一式二份,乡镇(街道)民政办、县(市、区)民政局各一份。


附件2
 
浦城县临时救助审核审批情况告知书
           
本单位于              日受理了你提出的临时救助申请。根据《浦城县城乡困难群众临时救助实施办法》(试行)第        项的规定,你的家庭                  ,不符合临时救助申请条件。现退回你提交的申请材料及单据
     张。
特此告知。
单位(盖章)
 
       
 
(本告知书一式两份,一份单位留存,一份送达申请人)
 


浦城县临时救助审核审批情况告知书
           
本单位于              日受理了你提出的临时救助申请。根据《浦城县城乡困难群众临时救助实施办法》(试行)第        项的规定,你的家庭                  ,不符合临时救助申请条件。现退回你提交的申请材料及单据
     张。
特此告知。
 
单位(盖章)
 
       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委、县人大、县政协。
浦城县人民政府办公室                  2013716印发
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