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浦城县人民政府办公室关于印发《浦城县病死畜禽无害化处理实施方案》的通知
发布时间:2017-05-09 00:00
来源:浦城县政府网站
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关单位:
《浦城县病死畜禽无害化处理实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
           浦城县人民政府办公室
             201758
 
 

浦城县病死畜禽无害化处理实施方案
 
为进一步规范全县病死畜禽处置,构建病死畜禽无害化处理长效监管机制,确实保障我县畜产品质量安全和生态环境安全,巩固餐桌污染治理成果,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《病死动物无害化处理技术规范》、国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔201447号)、省政府办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》(闽政办〔20155号)、省政府办公厅《关于进一步加强病死猪无害化处理监管工作六条措施的通知》(闽政办〔201578号)等法律、规章要求,结合我县实际,制定本方案。
一、工作思路
政府主导、统筹规划、因地制宜、业主负责、财政奖补、保险联动、社会参与的原则,积极探索有效的无害化处理方法,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理长效机制。
二、工作目标
  
在全县范围内对饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽采用焚烧、化制、掩埋、发酵等方法进行无害化处理,努力实现三个防止三个保障:即防止随意丢弃病死畜禽污染环境,防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件,防止病死畜禽传播动物疫病;保障畜牧业健康发展,保障动物源性食品安全,保障社会公共卫生安全。
三、工作措施
(一)落实工作责任
1.强化生产经营者主体责任。
1可养区年存1500头以上生猪规模养殖场,要配套建设大型病死猪无害化处理机械设备。全县已安排病死猪无害化处理机械补助项目的生猪规模养殖场,要按照无害化机械处理的规范和标准,配齐配全必要的设施、设备和专业人员,落实专人管理,切实投入生产使用,满足病死畜禽无害化处理要求。
2对禽类年饲养量5000万羽的养殖企业,要按照国办发〔201447号、闽政办〔20155号等文件的精神,配套建设病死畜禽专业无害化处理厂。
3)对可养区年存栏不足1500头生猪养殖场及其它畜禽养殖场,可根据自身优势条件,按照焚烧法、化制法、掩埋法、发酵法等无害化处理技术规范,自主选择科学合理的操作工艺,配套建设相应的无害化处理设施、设备,实施病死畜禽科学有效的无害化处理制度。
2.落实属地管理责任。
1)探索建设县处理中心。按照病死畜禽无害化处理的规范和标准,配齐配全必要的设施、设备和专业人员,落实专人管理,切实满足全县病死畜禽无害化处理要求,集中进行无害化处理。乡镇(街道)要组建专业收集队伍,落实专人负责,负责辖区内中小型养殖场和散养户的病死畜禽集中收集工作,探索建设区域性病死畜禽无害化处理场所。
2)按照闽政办〔20155号、闽政办〔201578号等文件要求,由县农业部门牵头,统一领导,协调本县内病死畜禽无害化处理工作。各乡镇(街道)要将病死动物确认、疫情排查、无害化处理监管等责任细化、分解落实到具体责任人。印制兽医站、乡村监管责任人服务联系卡发至辖区各养殖户,落实专人值守接听电话,各养殖场和散养户出现病死畜禽必须在第一时间向乡镇兽医责任人或乡村监管责任人报告。在田间、路边、沟塘、河流、乡村以及其他公共场所发现的病死畜禽,由所在地乡镇(街道)组织收集处理。对跨区域流入的病死畜禽,县农业主管部门要牵头及时组织力量收集处理,调查病死畜禽来源,做好疫情排查工作,并向县政府报告。在完成调查并按法定程序作出处理决定后,要及时将调查结果和对生产经营者等责任主体的处理意见向社会公布;重要情况要及时向上级有关部门报告。
(二)规范工作程序
1强化无害化处理措施。对享有无害化处理财政奖补政策的规模养殖场,严格规范病死畜禽无害化处理确认程序和要求,专人负责,严格把关,做到病死猪上报档案和处理档案相互衔接,处理数量和影像资料相互对应,严格按规定剔除木乃伊、死胎,死亡率超过正常范围的养殖场(户)按规定要求提供书面说明,其余养殖场(户)按规定建立健全病死畜禽无害化处理档案记录,记录保存两年,专柜存档备查。
2加强日常运行管理。任何单位和个人不得随意抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽。乡镇(街道)兽医站负责病死畜禽无害化处理的日常管理工作,县农业局负责定期或不定期进行巡查,确保病死畜禽无害化处理制度落实到位。各养殖场要清楚记录处理台账、病死猪编号、影像等数据材料,档案材料保存两年。乡镇兽医站按对符合要求的给予确认,不符合要求的给予剔除,并督促其它养殖场(户)做好病死畜禽无害化处理档案记录。对享有无害化处理财政奖补政策的规模养殖场无害化处理数据,由所在乡镇(街道)报县农业局,并对数据真实性负责。
3实施月汇总通报制度。规模养殖场(户)、屠宰场妥善保管各原始记录单,享有财政奖补政策规模养殖场对各原始数据必须分类统计、管理。每月25号前将当月统计报表交由所在地乡镇(街道)兽医站审核确认,所在地乡镇(街道)兽医站人员及时到达现场对影像资料、纸质资料、耳标等相关材料进行核对,无误加盖政府印章并由相关负责人签字后送达县农业局。县农业局会同县财政局对上报的养殖场病死猪抽查核对,经抽查核实无误后,县农业局将各乡镇(街道)兽医站送达的报表进行汇总、审核、登记造册,形成《浦城县养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表》(见附件),于每月30日前,由县农业和财政部门联合向市级上报,同时分类汇总书面通报各乡镇(街道),定期向社会公布,接受群众监督。
(三)强化审核监管
1健全联动联查工作机制。按照各司其职、联动联查的原则,建立健全县农业、公安、市场监管、环保等联合办案工作机制,依法严肃查处、严厉打击非法经营、贩运、屠宰、加工、运输病死畜禽以及不按规定进行无害化处理病死畜禽等违法行为,情节严重构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,并定期通报打击结果。
2推进信息管理平台建设。以动物追溯标识为载体,县农业局要加快建立畜禽养殖信息化管理平台,实现养殖场(户)基本信息、监管责任人信息、防疫检疫和无害化处理等方面的全程可追溯和动态化监管。对未按要求实施病死畜禽无害化处理机制的畜禽养殖场,依法严肃查处,取消当年全部政策奖补、畜牧扶持项目,吊销《动物防疫条件合格证》等。同时,要建立无害化处理与保险联动机制,稳步推行大型动物、珍稀动物保险等工作,减少养殖风险。
3加强动物卫生监督体系建设。要进一步强化县、乡、村三级动物卫生监督体系、队伍、制度、设施、装备等方面的建设,抓好动物卫生监督执法人员的教育、培训和管理,不断加大对无害化处理相关职能部门的工作经费保障力度,切实提高动物卫生监督机构的监管能力和工作积极性。
(四)落实病死畜禽无害化处理相关政策
1无害化处理机械补贴。按照病死猪无害化处理机械补贴项目实施方案,进一步推进病死猪无害化机械处理工作,有效防治生猪养殖面源污染,确保病死猪无害化处理机械补贴项目资金落实。
2病死畜禽无害化处理补贴。一是按照省农业厅、省财政厅《关于做好养殖环节病死猪无害化处理补助相关工作的通知》(闽农计〔2014297号)、《关于进一步做好养殖环节病死猪无害化处理财政补助相关工作的补充通知》(闽农计〔2015220号)的精神,全省范围内所有按规定进行无害化处理的养殖环节病死猪,不包括强制扑杀的猪、流产后的死胎、木乃伊胎等,每无害化处理1头病死猪给予80元的补助,其中由省级以上财政承担70元,所在县市财政承担10元。二是执法部门查扣的病死畜禽及产品,在执法部门监督下进行无害化处理,由违法者承担相关费用。三是对省财政下拨生猪规模化养殖场和散养户的补助资金,县财政部门通过转账的形式将补助资金拨付到各相关乡镇(街道),各乡镇(街道)再将资金拨付到相关补助单位。四是资金拨付时间,按照各级财政拨款进度,每年拨款一次。对资金使用中弄虚作假骗取补贴的行为依法严厉查处。
四、保障措施
(一)加强组织领导。病死畜禽无害化处理关系到公共卫生安全、食品安全、畜牧生产安全、生态环境安全,各乡镇(街道)、县直各职能部门要高度重视,切实加强对病死畜禽无害化处理工作的领导,及时研究解决工作中出现的新问题,确保病死畜禽无害化处理各项要求落到实处。各乡镇(街道)要成立相应的组织机构,明确分工、落实属地管理责任。
(二)落实财政补助。病死畜禽无害化处理项目建设完成后,由县农业局牵头组织县财政局、农机总站进行验收。验收合格的,向上级主管部门上报验收报告,申请省级财政补贴。
(三)推进畜禽保险。要加大财政支持力度,落实保费补贴,扩大保险覆盖面、提高参保率,做到应保尽保。将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。鼓励保险机构与无害化处理单位合作,将保险察勘与病死畜禽定点收集、转运同步开展,简化理赔流程,加快形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的工作局面,在增强畜禽养殖者抵御风险能力的同时推进病死畜禽无害化处理。
(四)健全联动机制。各乡镇(街道)、县直有关部门要根据各自职能分工,密切配合,共同做好病死畜禽无害化处理工作。县发改科技、财政、环保、国土资源、规划建设和旅游等部门要加大对无害化处理系统建设的支持力度,确保项目建设按期完成。县农业局要认真落实监管责任,加强技术指导,完善病死畜禽无害化处理和产品流向等各项管理制度,严格监督执行。县财政局要落实好无害化处理各环节的资金分配使用和监督管理。县国土资源局要将无害化处理设施建设用地纳入地方年度建设用地供应计划,按照土地管理法律、法规的规定,优先予以保障。县供电公司要采取有效措施,保证电力供应,电费价格按照生猪、蔬菜生产用电,执行农业生产用电价格。有关乡镇(街道)要对弃置在辖区内公共场所、路边、村边和坑塘等场所的病死畜禽,及时清理处置,做好污染防治的监督管理。县市场监管、公安、农业等部门要加强联合执法,严厉打击随意丢弃病死畜禽和收购、储运、加工、销售病死畜禽及其产品等违法行为,对构成犯罪的依法追究刑事责任。
(五)强化宣传营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,发放宣传单,乡村集市宣讲等方式,结合动物防疫、环境保护、食品安全和保险条例等法律法规,广泛宣传病死畜禽无害化处理的重要意义。要加大对规模养殖场等从业人员的培训力度,提高从业人员依法生产和全社会广泛参与病死畜禽无害化处理的意识,营造诚信经营、放心消费的良好社会氛围。
 
附件:浦城县养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表
 
 

附件
浦城县养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表
20      月)
填报单位(公章):
乡镇
(街道)
行政村
养殖场
(小区)
养殖场(小区)负责人
身份证号
养殖场(小区)负责人
联系电话
生猪饲养量
病死猪无害化处理数量
无害化处理方式
养殖场(小区)户负责人
签名
深埋
化制
高温
处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县级合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:福建圣农发展浦城有限公司。
浦城县人民政府办公室         201758印发
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