2016年度浦城县人力资源和社会保障局部门决算说明 - 政府机构
2016年度浦城县人力资源和社会保障局部门决算说明
发布时间:2017-09-26 17:12
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    2016年度浦城县人力资源和社会保障局决算说明

   
  按照《福建省财政厅关于批复浦城县人力资源和社会保障局  2016年度部门决算的通知》(浦财决[2017]01 号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预[2017]38)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:
   一、部门主要职责
  (一)贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和政策;拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、计划和政策,并组织实施和监督检查。
  (二)拟订全县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。
  (三)综合管理政府人才工作,负责全县人才(含外国专家、海外人才智力)引进、选拔、管理和服务工作,组织实施博士后管理制度。负责专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设,构建人才服务体系。
  (四)负责促进就业工作,拟订全县统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系和就业援助制度。完善职业技能资格制度,管理职业技能鉴定机构,统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度;综合管理职业培训机构。牵头拟订大中专毕业生就业政策、扶持创业政策并会同有关部门组织实施。负责国(境)外人员在浦城就业的管理工作。
  (五)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系,管理全县城乡社会保险及其补充保险工作,贯彻落实社会保险关系转移接续办法;会同有关部门拟订社会保险及其补充保险的相关政策和标准,并负责组织实施和监督检查。拟订社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策和监督制度,并对执行情况依法实施监督检查;组织编制全县社会保险基金预算决算草案。负责拟定全县新型农村合作医疗指导意见,协调管理、指导、评价和监督新农合工作。
  (六)负责全县就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定、社会保险基金总体收支平衡;参与拟订就业专项资金使用、管理和监督制度,对执行情况实施监督检查。
  (七)综合管理机关和事业单位工资福利工作。负责机关和事业单位工资福利工作,推进全县机关事业单位收入分配制度改革,研究制定全县机关地方性津贴补贴和事业单位绩效工资政策并组织实施。负责县直机关、事业单位退休人员的管理服务工作,会同有关部门落实机关事业单位离退休人员有关待遇,指导全县退休干部管理服务工作。
  (八)拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,综合管理事业单位人员和机关工勤人员。组织实施事业单位人事制度改革,综合管理职称工作,组织实施专业技术人员资格审核、专业技术人员考试资格确认。负责拟订全县事业单位公开招聘计划,组织实施全县事业单位公开招聘工作。
  (九)会同有关部门拟订军队转业干部安置政策、安置计划,并组织实施,负责部分企业军队转业干部解困和稳定工作。承担自主择业军队转业干部的管理服务工作,拟订军队转业干部教育培训计划并组织实施。
  (十)综合管理政府系统公务员和参照公务员法管理事业单位人员,负责制定全县政府系统公务员考录、培训规划和计划,并组织实施;拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策。会同有关部门拟订并实施政府奖励表彰制度,负责以国家、省、市名义表彰集体和个人的审核推荐;严格控制和规范评比表彰活动。承办县管有关领导人员的行政任免事宜。
  (十一)会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划,负责推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。
  (十二)拟订劳动关系政策并组织实施,完善劳动关系协调机制,监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度;组织实施劳动保障监察,协调开展劳动者维权工作,依法查处和督办重大案件,指导和监督全县各地开展劳动保障监察工作。
  (十三)负责本系统行业安全生产监督管理工作。
  (十四)承接国务院和省、市政府下放的职责,承办县委、县政府交办的其他事项。
   二、部门预算单位基本情况
  浦城县人力资源和社会保障局包括10个机关行政科室及9个直属事业单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
浦城县人力资源和社会保障局
财政核拨
20
18
浦城县机关事业单位退休人员管理办公室
财政核拨
4
4
浦城县劳动监察大队
财政核拨
3
3
浦城县劳动人事争议仲裁院
财政核拨
6
6
浦城县机关事业单位社会保险管理中心
财政核拨
9
9
浦城县城乡居民社会养老保险管理中心
财政核拨
8
6
浦城县医疗保险管理中心
财政核拨
11
7
浦城县新型农村合作医疗管理中心
财政核拨
8
8
浦城县人力资源公共服务中心
财政核拨
10
8
   
   三、部门主要工作总结
  2016年,我局认真贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市、县人力资源和社会保障工作会议精神和安排部署,主动适应新常态,坚持稳中求进工作总基调,深化各项改革,依法行政,扎实推动就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度、工资收入和劳动关系等“六大板块”工作,为促进浦城科学发展跨越发展作出新的贡献。现就2016年工作情况总结如下:
    一、2016年工作亮点和成效
  (一)就业局势保持稳定。2016年全县新增城镇就业人员1875人,占目标任务的107.1%;城镇下岗失业人员再就业1503人,占目标任务的107.4%;城镇就业困难对象实现再就业611人,占目标任务的111.1%;新增农村劳动力转移就业6599人。城镇失业登记率2.9%。我县就业再就业工作取得显著成效,主要体现在以下几方面:一是搭建供需平台,服务企业用工。我局积极贯彻落实各项就业扶持政策,不断完善全县公共就业服务体系,通过组织“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项就业服务活动,为企业与我县就业需求者搭建起就业创业用工桥梁。全年共计举办19场现场招聘会,其中2场大型“春风行动”,17场巡回宣传招聘会,达成意向人数共3091人,本地企业吸纳农村劳动者2580人,提供免费服务6815人,发放宣传材料4825份,为全县各类企业新招员工4718人,其中圣农招聘新员工2897人,荣华山产业组团273人,县工业园区219人。二是开展各类就业创业培训和技能竞赛,提升就业创业技能。以我县圣农、正大、绿康等重点企业为重点,大力抓好岗前培训、新员工技能培训、企业培训直补和紧缺工种技能培训,同时以项目培训为突破口,以公共技能实训基地为载体,针对失业人员、大学生、返乡人员、退役军人、企业职工等创业群体,着力抓好新形势下电子商务、家政服务等特色创业培训,切实提升劳动就业者技能水平。全年开展各类培训,共计1733人,其中育婴师培训共计413人,保育员培训180人,电子商务640人,禽类屠宰加工工500人,与县商务局、农村淘宝、阿里巴巴等机构配合,对我县57个淘宝服务站、43个淘帮手进行每月轮训,共计培训1107人次。另外还成功举办了首届浦城县育婴师职业技能大赛,取得了良好的成效。三是实施企业用工调剂计划,盘活全县劳动力。针对我县部分企业出现用工阶段性和结构性短缺问题,全面推广淡旺季用工调剂机制,搭建县级用工调剂示范平台,拓宽“村企合作”用工调剂和实施劳动力回归工程,为企业与农闲劳动力牵线搭桥,促进我县及周边区域农村劳动力资源在一产和二产之间、生产淡季和旺季用工需求之间的科学调剂。当前,我县圣农公司、佳乐足球、红叶雨伞厂、正给力足球公司等4家企业已经与凹后村、水北村、仙阳村、盘江村等10个乡村建立了“村企合作”,共计调剂607人。四是落实好大中专毕业生就业创业服务工作。2016年我县深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划。通过强化就业岗位推荐和就业见习对接、引导鼓励高校毕业生回乡到基层就业等工作,促进高校毕业生多渠道就业创业。全年共计促成高校毕业生就业达517人,其中考入机关事业单位366人,返乡到基层就业服务31人,推荐毕业生到各企业就业120人。五是深入推进精准扶贫,托底帮扶就业困难家庭。据我县贫困劳动力就业现状和就业意愿,结合“春风行动”招聘会、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,多场次、多方位、多渠道为贫困户提供就业岗位信息,促进贫困对象就近就地充分就业,同时针对前期走访摸排有就业培训意向贫困人员,分类开展种植、养殖类职业、电子商务、家政服务等实用技能培训和创业培训,精准增强贫困对象的就业创业能力。全年全县132名贫困人员通过就业推荐实现就业,其中有15名进入我县龙头企业工作;家政服务培训意愿18人,4名通过转移就业培训实现就业创业。
  (二)社会保障稳中提质。一是“五险”参保扩面稳步增长。2016年,全县参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别达 34610人、34996 人、24075人、 31986人、23510 人,占目标任务的100.03 %101.5 %100.3 % 120.25%101.5%二是城乡居民医疗受益水平不断提升。2016年我县正式实施城乡居民基本医疗保险一体化政策,实现“五统一”。全县城乡居民参保人数达36.6万人(其中城镇居民参保2万余人),参保率99.7%,人均筹集标准540元(政府补助由2015年380元/人提高至420/)。城乡居民补偿人次42.9万人,补偿金额1.65亿元,城乡居民受益率达117%南平市辖区外医疗机构住院起付线由800元降至600元,补偿比例由50%提升至60%;大病住院医疗费用补偿比例由原来的70%提高到84%门诊特殊病种重症尿毒症透析封、精神分裂症、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗(含白血病)的补偿封顶线均进一步提高。三是“全民参保登记计划正式启动。按照市局要求,2016年我县正式启动“全民参保登记计划”,当前已制定出台实施方案,成立了全民参保登记领导小组,并召开了动员部署大会和相关经办人培训会议。截至目前,全县城乡居民社会养老保险已参保人数188159人,参保率达93.95%;应缴费人数125684人,缴费率达92.21%新老农保衔接转移完成84.48%,超额完成全年目标任务;城乡居民基础养老金提升至每人每月100元,60周岁以上领取待遇人数61782人,共计发放基础养老金7383.15万元,社会发放率100%。机关事业单位养老保险制度改革走在全市前列。我县机关事业单位养老保险制度改革于2015年底正式启动,目前改革各项工作稳步推进,均走在全市前列。改革后,我县共有434家机关事业单位参保,参保人员有7443人(其中:“一保两制”54人),离退休人员5586人。2016年9月已全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放。
  (三)人才工作富有成效。一是人才队伍不断壮大。2016年,围绕实施人才强县试点工作,我局通过畅通各类引才渠道,持续做好人才引进集聚工作,为实现我县科学发展、跨越发展提供坚强的人才智力保证。目前,我县共有享受国务院津贴人才3名,市政府津贴人才11名,省级优秀人才4名,市第八批优秀人才10名。2016年新增专业技术人才423人,其中高级职称 73人,中级职称 90人。二是利用海外智力工作取得良好成效。重点引进各领域高层次海外专家,积极搭建高层次人才、项目对接平台,组织参与各级人才项目申报评审,不断完善专家服务工作。我县绿康生化公司共计引进海外高层次人员2人,2016年获得国家高端外国专家项目、省“外专百人计划”项目,获批引智专项资助经费40万元。三是农村实用人才建设站增至3个。为加强提供农村实用人才技术咨询、技能培训、职称评审等服务,推荐引进新技术、新品种,开展农村先进技术成果宣传、推广和应用,建立农村实用人才数据库,管理实用人才档案等服务工作,我局积极向上级对接申请建立农村实用人才建设站。目前,我县成功建立农村实用人才服务站3个,分别设在九牧镇、山下乡以及2016年新增的莲塘镇。
  (四)人事管理制度不断增强。一是人事队伍建设不断加强。通过不断完善人事管理工作机制,规范考核奖惩,不断提升机关事业单位人员能力素质,人事队伍管理步入科学化、规范化、法制化轨道。2016年新招公务员90人,事业单位298人,其中招聘引进紧缺急需人才14名。二是工资收入分配不断完善。2016年共办理各类工资变动41778人次,其中办理办理调整人民警察警衔津贴标准351人,人月增766元。按照中央、省、市的要求,2016年12月底前全面完成机关事业单位工作人员基本工资标准和增加离休人员离休费调整工作,共计调整共7655人,其中:在职7603人,人月增361元,;离休(含5.12退休干部)52人,月增454元。
  (五)劳动关系和谐稳定。一是继续完善和落实信访维稳工作。按照信访工作规定认真做好领导接访,群众来信来访,省、市、县长信箱及领导批示件的办理工作。按照“包干管理、分级负责”的原则,针对信访事件逐案制定相关责任人,将信访稳控包保责任落实到具体人头。全年共接待处理信访案件53件,办结率100%。二是企业用工行为进一步规范。我县是省级“劳动合同制度实施示范县”,通过指导和督查用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同,全面推进劳动用工备案工作,实现对企业用工的动态管理服务,目前城镇企业和个体工商户从业人员签订劳动合同率在95%以上,企业建立工会组织达95%集体合同签订率保持在95%以上;三是劳动人事争议调解效率不断提升为促进劳动关系和谐,切实维护劳动者合法权益,劳动人事争议调解部门不断完善劳动人事争议仲裁院实体化建设,简化立案审批程序,完善争议调解机制,提高案件审结效率。今年来,已受理案件 94起,调解28起,涉案金额394 万元,结案率95 %,坚决做到不丢案、不拖案、不积案。劳动保障监察力度大幅提升。进一步强化企业工资拖欠解决机制,提高行政执法与刑事司法衔接实效,并在全县范围内开展农民工工资支付、整治非法用工打击违法犯罪、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等各类专项行动,切实维护劳动者合法权益。同时不断深化“无欠薪项目部”创建活动,发动全县范围内的房建市政工程、公路、水利等在建施工项目积极创建“无欠薪项目部”活动全年受理劳动保障监察举报投诉案件86件,立案6件,简单劳资纠纷调处80起,涉及劳动者1442人,结案率达100%,为农民工追讨工资1138.52万元;开展人力资源市场秩序清理整顿等专项检查5次,累计检查用人单位261家,涉及劳动者13190人,责令补签劳动合同56份,补交社会保险178人;创建“无欠薪项目部”活动在建政府投资工程项目7个,涉及人数421人,目前均未出现欠薪群体性事件。在存企业50家,存款金额共有627.78万元,相比上年度增长84%,劳动保障监察“两网化”管理已全面覆盖。
  (六)机关党建水平显著提升。一是党员干部思想建设不断提高。我局始终把加强党员思想建设放在党建工作的首位,把深入学习贯彻党的十八,十八届历次全会、习近平总书记系列讲话精神和全国、省、市、县会议精神纳入党委学习重要内容。全年组织集中学习51次,开办专题讲座辅导课2次,组织党员干部观看警示教育3次、廉政教育专题片4次,安排领导班子、支部书记上党课8次。通过学习,党员的思想政治素质得到进一步提高,为促进人社工作不断发展提供了思想保证。二是“两学一做”学习教育活动取得显著成效。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、与学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神、与当前人社各项业务工作、与精准扶贫各项任务结合起来,坚持把“学”运用到“做”,学做结合,服务群众。目前,已有43名在职党员到河滨街道胜利社区报到,开展群众服务;10名党员分别与九牧黄毕村、山下乡源头村结对帮扶为贫困户提供就业岗位信息、安排技术培训和技术指导、帮助解决医疗保险报销方面的问题,还为每户贫困户送去了春节慰问金。通过整合和协调多方面的力量,确保资金、技术、信息、指导服务等各项措施真正入户,落到实处。三是党风廉政建设取得新强化。认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神,切实担负起党风廉政建设主体责任;要求领导班子根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任,一级抓一级,层层传导压力,用责任落实带动工作落实。2016年我局纪检监察部门前后对直属单位开展了2次违反中央八项规定精神专项检查,各单位干部均能自觉遵守廉洁自律各项规定,没有发现违纪行为和人员。
   四、2016年决算收支总体情况
  2016年浦城县人力资源和社会保障局年初结转和结余1186.13万元,本年收入2058.78万元,本年支出1632.84万元,事业基金弥补收支差额18.7万元,结余分配414.54万元,年末结转和结余1216.23万元。
  (一)2016本年收入2058.78万元,比2015年决算数增加456.46万元,增长28.49%,具体情况如下:
  1. 财政拨款收入1303.39万元,其中政府性基金0万元。
  2. 事业收入0万元。
  3. 经营收入0万元。
  4. 上级补助收入21.05万元。
  5. 附属单位上缴收入0万元。
  6. 其他收入734.35万元。
  (二)2016本年支出1632.84万元,比2015年决算数增加394万元,增长31.8%,具体情况如下:
  1. 基本支出1382.13万元。其中,人员支出1046.73万元,公用支出335.4万元。
  2. 项目支出250.71万元。
3.
上缴上级支出0万元。
  4. 经营支出0万元。
  5. 对附属单位补助支出0万元。
  五、公共财政拨款支出决算情况
  2016年公共财政拨款支出1291.24万元,比2015年决算数增加269.89万元,增长26.42%,具体情况如下(按项级科目统计)
  (一)行政运行286.07万元,较2015年决算数增加107.22 万元,增长59.95%。主要原因是工资水平增长。
  (二)军队转业干部安置20.63万元,较2015年决算数减少5.25万元,下降20.29%
  (三)其他人力资源事务支出25万元,较2015年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%
  (四)社会保险业务管理事务13万元,较2015年决算数增加13万元。主要原因是2016年支付一笔企业退休人员社会化管理服务工作补助。
  (五)社会保险经办机构267.86万元,较2015年决算数增加91.7万元,增长52.05%。主要原因是人员增加,工资水平增长。
  (六)公共就业服务和职业技能鉴定机构51.71万元,较2015年决算数增加8.81万元,增长20.54%。主要原因是人员增加,工资水平增长。
  (七)劳动人事争议调解仲裁32.22万元,较2015年决算数增加29.59 万元。主要原因是人员增加,工资水平增长。
  (八)其他人力资源和社会保险管理事务支出0.4万元,较2015年决算数增加0.4万元。
  (九)归口管理的行政单位离退休62.31万元,较2015年决算数增减少73.63万元,下降54.16%。主要原因是退休人员工资移交至浦城县机关事业单位社会保险管理中心发放。
  (十)事业单位离退休14.06万元,较2015年决算数减少3.75万元,下降21.06%。主要原因是退休人员工资移交至浦城县机关事业单位社会保险管理中心发放。
  (十一)社会保险补贴137.74万元,较2015年决算数减少30.36万元,下降28.27%。主要原因是符合领取补贴的人数减少。
  (十二)其他就业补助支出295.76万元,较2015年决算数增加5.63万元,增长1.94%
  (十三)行政单位医疗12.14万元,较2015年决算数增加3.38万元,增长38.58%。主要原因是工资水平增长,医疗保险基数加大。
  (十四)事业单位医疗33.9万元,较2015年决算数增加2.96万元,增长9.57%。主要原因是工资水平增长,医疗保险基数加大。
  (十五)住房公积金37.82万元,较2015年决算数增加15.67万元,增长70.74%。主要原因是工资水平增长。
  (十六)就业见习补贴0.6万元,较2015年决算数增加0.6万元。
  六、政府性基金支出决算情况
  2016年政府性基金支出0万元,比2015年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%
  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
  2016年“三公”经费公共财政拨款支出7.56万元,同比下降(增长)35 %。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0万元)。2016年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降(增长)100 %
  
(二)公务用车购置及运行费2.28万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费2.28万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量3辆。与2015年相比,公务用车购置费和运行费分别下降48.65%,主要是:加强了公务用车管理。
  (三)公务接待费5.28万元。主要用于省人社厅各处室和下属各中心到我县开展精准扶贫工作等方面的接待活动,累计接待92批次、接待总人数665人。与2015年相比, 公务接待费支出下降9.9%,主要是:严格控制接待标准。
   
   
  附件: 1、2016年度浦城县人社局部门决算公开表
  2、2016年度新农合中心项目绩效评价报告
  3、2016年度城乡居民保中心项目绩效评价报告
  4、2016年度浦城县人力资源公共服务中心项目绩效评价报告
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