浦城县人民政府关于印发浦城县
金融支持乡村振兴战略实施意见的通知
发布时间:2018-05-22 16:26
来源:浦城县政府网站
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各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

县人行提出的《浦城县金融支持乡村振兴战略实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

浦城县人民政府     

2018521

 

 

 

浦城县金融支持乡村振兴战略实施意见

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市农村、金融工作会议精神,按照浦城县委、县政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》要求,结合我县金融工作实际,提出金融、保险支持乡村振兴战略实施意见。

一、金融支持乡村振兴战略的总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神和中央、省委农村、金融工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为建设“产城景”相融合的清新福建“北大门”做出新贡献。

(二)目标要求。全县银行业金融机构尤其是涉农金融机构,要聚焦支持乡村振兴的重点领域,把新型农业经营主体、农业全产业链、农村骨干支柱项目、发展绿色金融和金融精准扶贫作为五大服务重点。要求各金融机构2018年涉农贷款做到“三个不低于”,即:确保实现涉农贷款增量不低于上年,涉农贷款的增速不低于各项贷款平均增速,涉农贷款占比不低于上年。

二、金融支持乡村振兴战略的主要任务

金融支持乡村振兴,要在支持农业、农村优先发展上有所作为。农业、农村是决胜全面建成小康社会的短板,农业、农村优先发展,在新时代越来越迫切。县人行要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,切实加强对乡村振兴的金融窗口指导和政策引导。

(一)大力支持绿色农业产业发展。全县金融部门要围绕县委、政府《浦城县绿色产业发展行动计划(20172025年)》中的现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业,以及《关于扶持竹产业发展的实施意见》实施信贷倾斜,鼓励优先发展。在乡村振兴中应推广绿色信贷业务,构建绿色信贷政策体系,加大绿色信贷产品的供给,对那些仍然依靠资源消耗的粗放经营方式,造成环境污染和生态退化的企业和农户,引导他们发展绿色优质农产品和生态产品。要对“三农”重点领域给予大力扶持,不断加大对乡村振兴起重要作用的农村产业融合、新型农业经营主体、乡村旅游等重点领域的金融支持力度,推动农业农村新产业、新主体、新业态在乡村振兴中的发展速度,助力“三农”转方式、调结构、增收入,加快推进农业农村现代化。

2018,国有及股份制商业银行要积极争取上级行在授信、审批方面给予更大的倾斜支持,为绿色信贷建立快速“绿色通道”,要贯彻落实好上级行制定的绿色金融业务激励约束机制,定期对相关业务条线、分支机构开展考评;地方法人金融机构要建立适合绿色金融项目发展的高效审批、授信机制,应在既定经营考评指标体系中,研究增设绿色金融业务考评指标;金融监管部门要适当提高绿色信贷风险的容忍度;人行将有序开展银行业金融机构绿色信贷实施效果综合量化考评和绿色金融统计。

县农行要逐步推出特色产业(粮农贷)、惠农便捷贷模式等业务模式,在全县逐步推动“惠农e”农户贷款业务,至少支持350户小额农贷,贷款金额2000元以上;邮储银行要以成立三农金融事业部为契机,加大与福建省农业担保公司的合作,为种养殖业大户等发放三农合作农担业3000万元以上;浦城联社要以打造“乡村绿色信贷主力银行”为目标,重点支持种植、林竹、薏米等农业七大特色产业贷款,今年净8000万元以上;浦城村行将继续坚持“服务三农和支持小微”的市场定位,全年要新增贷5000万元以上用于支持三农。农发行要积极支持浦城县棚户区改造和乡村旅游建设,介入上水南棚户区改造、大众影院棚户区改造和浦城县匡山生态景区旅游扶贫(一期)等3个以上项目,安排并力求完成贷款约4亿元左右。

(二)大力发展普惠金融,提高农村金融服务水平。大力发展普惠金融,补足弱势群体金融服务短板。辖内金融机构一是要进一步丰富乡村金融产品。如:农行“惠农卡”、邮储银行“惠农易贷”、农村信用联社“福万通普惠金融卡”及村镇银行“建档预授信”等系列金融产品,因地制宜研发创新适合乡村的融资、结算、理财、代理等各类产品,推动代销理财、基金、保险等业务向乡村地区拓展,努力推进金融产品移动化、互联网化,全面满足乡村客户多层次、多样化的金融服务需求,打造乡村金融服务“三通”格局,即机构网点“乡乡通”、便民服务“村村通”、电子银行“户户通”,实现乡村客户足不出户即可办理贷款、理财、缴费等绝大部分金融业务。浦城邮储银行要努力为全19个乡镇街道300个村实现送贷下乡服务,力争实现“村村贷”。二是要持续增加普惠金融设施、渠道、科技等投入,金融网点布局和服务网络更加适应发展趋势、符合市场需求,重点实现农村基础金融服务的覆盖面与使用率明显提升。依托“互联网+”大力推进智慧型普惠金融体系建设,加大电子银行、自助式设备布设力度,线上金融服务和金融产品进一步开拓应用,移动银行、移动支付等数字化、智能化金融的可得性与替代率逐年不断提高。三是要细化创业担保贷款政策,做好对就业困难人员和重点人群创业就业的金融服务,落实好国家助学贷款政策。实施好康复扶贫贴息贷款政策,加大对康复辅助器具产业发展的金融支持。通过多种形式支持乡镇敬老院、村(社区)幸福院,建设,补齐短板,改善和提升“夕阳红产业”金融服务。

人民银行要继续扩大小额助农取款点建设,将银行卡助农取款服务点升级为集支付、人民币现金服务、国库服务、金融需求预约登记、农村电商“互联网+”、金融知识宣传培训等综合性金融服务于一体的农村普惠金融服务点,并逐步统一服务标准和要求。鼓励金融机构积极发展电子支付手段,加强非现金支付工具的推广,支持对互联网支付、移动支付的创新发展。推动银行业金融机构与税务、非税收入执收单位及社保等部门的信息共享,积极推进税收、非税、社保等资金在农村地区就地缴交。

(三)大力支持乡村脱贫攻坚。金融要大力支持我县“脱贫成效巩固提升工程”,支持建立合作组织链接机制,积极支持那些能够让贫困户获得技术服务、营销渠道、品牌资源等的新型经营主体龙头企业。积极推进金融支持产业扶贫,加强与扶贫部门联动,建立名录库,鼓励各金融机构对入库企业和农户加大扶持力度。做好易地扶贫搬迁金融服务,鼓励农业发展银行在风险可控前提下适当简化流程,及时保障搬迁项目建设资金需求。引导涉农金融机构为搬迁贫困户后续发展生产和生活提供配套金融支持。积极开展金融精准扶贫示范区创建,加快推广金融扶贫示范乡(镇)、示范村创建,持续加大扶贫信贷投放,创新金融扶贫模式,改善贫困地区金融服务水平,助推我县脱贫目标如期实现。2020底前,浦城4扶贫小额贷款主办行要继续大力支持精准扶贫,对扶贫贷款做到应贷尽贷,同时做好早期扶贫贷款的到期续贷工作。

(四)大力支持农村信用工程建设。按照“政府组织、人民银行推动、部门配合、各金融机构积极参与”的原则,依托福建省“数据库+网络”为核心的“小微企业和农户信用信息服务平台”进行农村信用创建试点,探索建立针对农户(包括贫困户)的信用评价指标体系,开展农户和新型农业经营主体建档和评级,研究联合涉农金融机构和当地政府部门建立相关信用数据需求、归集、报送及应用的途径,金融机构要加大对各类经济组织和个人建档及评级结果的运用,实行差别化金融服务优惠措施,对信用良好的农户和新型农业经营主体实现授信全覆盖。2020底前,浦城联社要新创建信用村1个以上、信用户1000户以上,新增精准建档客户不低于5000户,增幅30%以上;浦城村力争实现新增客户信息建档1500户以上。

各金融机构要主动对接浦城县政府诚信建设要求,开展农村信用共建。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作力度,借助村两委、驻村干部、村级联络员等力量和第三方数据平台,完善乡村客户信用信息档案,填补农村信用空白,着力解决信息不对称等问题。要推进金融知识下乡,围绕“信用与乡村发展”“信用与乡村生活”等主题,依托农信书屋、普惠金融学校、微信公众号等载体,广泛开展“好信用建好档案,好档案得优贷款”等形式多样金融知识宣传和普及活动,提升乡村居民运用金融服务创业致富的能力。积极在乡村地区开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建和评定工作,加强信用奖惩力度,在贷款额度、利率、期限、服务等方面给予区别对待,弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化。

(五)发挥保险优势助力乡村振兴。浦城保险业要注重在农业保险、农房保险、医疗养老等领域充分发挥保险优势,助力浦城县乡村振兴战略。农业保险在维护农民收入的稳定,防范自然风险,提高农民抗风险能力等方面起到积极作用,人保财险公司2018水稻、森林、养殖等涉农保险保费要比去年新100万元以上,达到970万元,承担风险保障达13.5亿元;农房承保覆盖率力争比去年提2个百分点,达到85%,承担风险保障18.5亿元,同时要放宽理赔政策,力争单位瓦片赔偿金额由原来25/平方提高到62.5/平方,提高农房赔偿金额,为农户的生产生活兜底,防止农户因灾返贫。人保寿险公司要为全县2.61万名中小学学生提供31.32亿元住院医疗、重大疾病、意外医疗等综合保险保障,1.2万户计生家庭提19.92亿元意外综合保障,为浦城县建档立卡贫困户11925人提供8.34亿元的意外身故、意外医疗等保障,为建档立卡女性贫困2518人提3.7亿元的“两癌”保障,切实提高精准扶贫提供有力的保险支撑。

三、金融支持乡村振兴战略绩效成果运用

为促进辖内金融机构积极落实支持我县乡村振兴战略,提升对“三农”的金融服务水平,对在支持我县乡村振兴战略工作中表现突出的机构,县政府将进行通报表彰并抄送其上级机构,同时给予适当政策优惠。

一是调动政府公共资源配置,建立金融机构金融支持激励机制。政府部门将财政性存款等公共资源进行合理配置,对工作突出的机构给予表彰奖励和一定的政策倾斜。如,县财政要加大支持力度,开设财政专户,存入有支配权的财政性资金,提高银行存款额度,存款调度按全县各金融机构对我县乡村振兴战略的贡献度来考核,鼓励金融机构不断加大贷款投放支持县域经济的发展。

二是对表现突出的金融机构,人行将其结果运用于央行“两管理、两综合”范畴,积极上报上级行争取差别化存款准备金率政策,存款准备金率按低于同类金融机构正常标准12个百分点执行。

三是对县域法人金融机构在申请人行再贷款时给予额度上的优惠。

四是对表现突出的金融机构,监管部门优先批准其新设网点和开办新业务的申请。

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