浦城县扶贫开发工作领导小组办公室关于
学习贯彻《福建省农村扶贫开发办法》的通知
发布时间:2018-05-25 10:10
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各乡人民政府街道办事处县直各扶贫开发工作领导小组成员单位

福建省农村扶贫开发办法被列为2018年我省普法宣传的工作重点现将该办法转发给你们根据省上要求各地要加大福建省农村扶贫开发办法宣传力度严格落实谁执法谁普法责任制积极面向扶贫系统干部职工管理对象服务对象执法对象及农民群众宣传普及福建省农村扶贫开发办法》。充分利用门户网站微信微博等网络媒体形式印发宣传册设置宣传栏利用户外LED电子显示屏流动宣传车等形式进行广泛宣传请各乡镇街道)、县直各成员单位每季度末15日前将普法工作季度总结报送至县扶贫办邮箱pc2822042@163.com。

联系人周霄联系电话:2889585。


附件

福建省农村扶贫开发办法


 

              浦城县扶贫开发工作领导小组办公室

               2018525

 

 

 

 

 

 

浦城县扶贫开发工作领导小组办公室                                                              2018525日印发

 

 

福建省农村扶贫开发办法

福建省人民政府令

190

  《福建省农村扶贫开发办法已经201753日省人民政府第90次常务会议通过现予公布自公布之日起施行

   于伟国

2017513

 

 

 

福建省农村扶贫开发办法

 

第一章  

  第一条为了规范农村扶贫开发工作加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富促进区域协调发展根据有关法律法规结合本省实际制定本办法

  第二条本办法适用于本省行政区域内的农村扶贫开发活动

  本办法所称农村扶贫开发是指国家和社会各界通过财政支持产业扶持挂钩帮扶生态补偿社会捐赠完善基础设施改善生产生活条件和教育医疗卫生条件促进就业创业等措施帮助扶贫对象提高自我发展能力实现脱贫致富的活动

  第三条农村扶贫开发应当遵循政府主导群众主体社会参与因地制宜绿色发展精准施策的原则

  第四条各级人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发工作建立健全农村扶贫开发工作协调机制协调解决扶贫开发工作中的重大问题制定和落实农村扶贫开发规划目标责任和考核评价制度将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容

  县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构具体负责农村扶贫开发工作的组织指导协调和检查督促工作其他有关部门在各自职责范围内做好农村扶贫开发相关工作

  第五条各级人民政府应当在每年的1017日国家扶贫日组织相关部门和社会各界开展宣传教育等活动

  第六条鼓励支持境内外企事业单位社会组织个人等社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发

  对在农村扶贫开发工作中做出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励

第二章 扶贫对象

  第七条扶贫对象是指按照国家和本省规定的现行标准识别认定的贫困户贫困村和省级扶贫开发工作重点县

  设区市人民政府可以根据本辖区经济社会发展总体水平按照不低于国家和省级现行标准线制定本辖区内贫困户贫困村和扶贫开发工作重点县的扶贫标准

  第八条扶贫对象实行动态管理建立有进有退的管理机制贫困户贫困村和省级扶贫开发工作重点县识别认定和退出应当按照国家和省的有关规定执行

  第九条贫困户按照下列程序确定

  (村民委员会在本村公布贫困户申报公告

  (农户向村民委员会提出申请

  (各行政村召开村民代表会议进行民主评议形成初选名单由村民委员会和驻村工作队驻村包村干部核实后进行第一次公示经公示无异议后报乡人民政府

  (人民政府对各村上报的初选名单进行审核确定贫困户名单分别在各行政村进行第二次公示经公示无异议报县扶贫开发领导小组

  (扶贫开发领导小组对乡上报的名单进行审查确认后在各行政村进行公告

  村民对审核结果有异议的可以自审核结果公示之日起七日内向乡人民政府提出复核申请人民政府应当进行调查核实并在五个工作日内公示复核结果

  农户申请有困难的可以由村民小组或者其他村民代为提出申请

  第十条贫困户的退出由村民委员会组织民主评议后提出经村民委员会和驻村工作队驻村包村干部核实拟退出贫困户认可在村内公示无异议后报乡人民政府审核报县扶贫开发领导小组审查确认后在所在乡和行政村公告退出同时在建档立卡贫困人口中销号

  第十一条贫困村的贫困发生率降至2%以下且符合省定贫困村脱贫标准的由乡人民政府提出拟退出村名单在乡和所在村公示无异议后报县扶贫开发领导小组审查由县人民政府批准后向社会公告退出并报设区市扶贫开发领导小组备案

  第十二条省级扶贫开发工作重点县的贫困发生率降至2%以下且达到省定脱贫标准的由县级扶贫开发领导小组提出退出申请设区市扶贫开发领导小组初审省扶贫开发领导小组审核向社会公示征求意见公示无异议后报省人民政府按照规定程序批准退出

  第十三条达到现行脱贫标准的扶贫对象按照规定程序退出后脱贫攻坚期内继续执行现行的扶贫政策对提前退出的省级扶贫开发工作重点县给予表彰奖励对提前退出的贫困村各地可制定相应奖励政策

  第十四条健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统贫困户贫困村信息由乡人民政府采集省级扶贫开发工作重点县信息由县级人民政府扶贫开发工作机构采集采集的信息应当真实准确

第三章 扶贫开发措施

  第十五条县级以上人民政府应当将农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划并制定农村扶贫开发专项规划

  县级以上人民政府制定其他专项发展规划应当与本行政区域农村扶贫开发专项规划相衔接优先保障农村扶贫开发需要

  第十六条县级以上人民政府对居住在偏僻自然村地灾隐患点生态与自然保护区等生存条件恶劣生态环境脆弱自然灾害频发且有搬迁意愿的农村人口加快实施造福工程易地扶贫搬迁

  各级人民政府应当多方筹措资金对造福工程易地扶贫搬迁对象的建房和集中安置区的基础设施建设给予资金补助

  扶贫开发工作机构应当根据实际情况会同有关部门确定造福工程易地扶贫搬迁对象范围国土资源部门应当优先保障造福工程易地搬迁用地需求城乡规划主管部门对涉及造福工程易地扶贫搬迁的乡)、应当优先按照规定的权限和程序编制或者修改乡)、村规划造福工程易地扶贫搬迁相关规费的减免应当按照相关规定执行

  第十七条县级以上人民政府对居住在危房中的农村建档立卡贫困户分散供养五保户低保户贫困残疾人家庭和其他贫困户实施危房改造

  第十八条鼓励各类金融机构开展金融扶贫发展扶贫普惠金融为扶贫对象提供符合贫困地区贫困户特点和需求的金融产品和服务方式

  加大信贷投入运用国家扶贫再贷款政策实行比支农再贷款更优惠的利率

  扶贫开发任务较重的县级人民政府应当建立扶贫小额信贷风险担保金为贫困户提供无抵押小额贷款担保

  第十九条贫困地区县级人民政府应当制定特色产业发展规划发挥区域和资源优势培育壮大特色主导产业统筹发展农产品加工电子商务林下经济乡村旅游休闲农业等农村产业加快建立一批贫困户参与度高的绿色生态特色产业基地

  县级以上人民政府有关部门应当加强对龙头企业和农民专业合作社的培育发挥龙头企业和农民专业合作社对贫困户的组织和带动作用建立健全其与贫困户的紧密利益联结机制

  第二十条县级以上人民政府有关部门应当为农村贫困家庭劳动力提供农村实用技术职业技能培训和公共就业创业服务增强就业技能加大对贫困地区返乡农民工和返乡大中专毕业生创业的扶持力度拓展贫困家庭劳动力就业空间

  第二十一条县级以上人民政府教育部门应当实施教育扶贫工程各级教育经费应当向贫困地区老区少数民族地区倾斜巩固提高教育发展水平

  第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加大科技扶贫力度加快技术成果转化选派科技人员开展科技服务强化贫困地区基层农技推广服务体系建设

  第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当实施文化扶贫工程推动文化惠民项目向贫困地区倾斜推进基层综合性文化服务中心建设加强文化供需对接加强贫困地区乡风文明建设倡导现代文明理念和生活方式

  第二十四条县级以上人民政府应当实施健康扶贫工程将建档立卡贫困人口纳入医疗扶贫范围资助其参加城乡居民基本医疗保险对贫困人口就医费用给予救助帮扶

  第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全与农村扶贫开发相衔接的最低生活保障和特困人员供养等社会保障制度对因灾因病等陷入暂时性贫困人口提供受灾人员救助或者临时救助对计划生育特殊困难家庭实施关怀救助对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障对符合扶贫条件的农村低保对象实行扶贫脱贫

  第二十六条优先实施农村贫困地区交通水利电力渔港饮水安全危房改造土地整理农业综合开发广播电视通信等基础设施建设推动农村信息化推广应用改善农村贫困地区生产生活条件

  第二十七条探索建立贫困村贫困户资产性收益增收机制对财政专项扶贫资金和涉农资金投入设施农业光伏发电乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村或贫困户带动贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困人口获得稳定收益

  第二十八条县级以上人民政府应当将扶贫开发与生态文明建设紧密结合加大贫困地区的生态保护和修复力度视财力情况逐步提高生态公益林和天然林补偿标准完善生态保护补助奖励政策建立地区间横向生态补偿制度

  第二十九条县级以上人民政府应当采取干部驻村部门帮扶资金捆绑政策支持办法建立健全驻村帮扶工作机制实施整村推进扶贫开发

  将贫困村优先纳入城乡环境综合整治范畴大力开展贫困村村庄整治加快推进贫困村人居环境建设

  第三十条完善省级扶贫开发工作重点县挂钩帮扶制度落实山海协作对口帮扶工作推进产业园区共建加大山海干部交流力度健全服务协调机制帮助解决发展中的困难和问题

  第三十一条县级以上人民政府及其有关部门依照国家有关规定可以与有关国家和地区国际组织区域组织及其他机构开展农村扶贫开发交流合作

第四章 资金与项目管理

  第三十二条农村扶贫开发资金来源

  (中央和地方财政专项扶贫资金

  (行业扶贫资金

  (国家机关国有企事业单位的定点帮扶资金

  (金融机构的扶贫贷款

  (公民法人或者其他组织捐赠的扶贫资金

  (其他用于农村扶贫开发的资金

  第三十三条省级财政和设区市级财政加大对省级扶贫开发工作重点县财政扶持力度各级财政应当在现有村级组织运转经费保障政策基础上加大对贫困村的财政扶持力度

  省级财政部门应当探索建立省市县三级扶贫专项资金在线监管系统县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金和扶贫项目管理经费列入本级财政预算归并可以整合的相关扶贫资金和相关涉农资金统一规划集中使用提高资金使用效益

  第三十四条财政专项扶贫资金应当按照因素测算资金绩效考核评价年度扶贫开发项目实施计划等进行分配重大项目应当按照国家和省有关规定报同级人民政府审定后实施

  行业扶贫资金由行业主管部门依据农村扶贫开发规划行业规划和任务进行安排

  社会捐赠资金的安排使用应当尊重捐赠者的意愿向捐赠者告知资金使用情况并依照有关法律法规进行管理和监督

  第三十五条县级以上人民政府财政部门农村扶贫开发工作机构应当会同有关部门对财政专项扶贫资金的使用和管理进行绩效考核评价

  第三十六条县级以上人民政府应当依据农村扶贫开发专项规划科学论证因地制宜确定和落实农村扶贫开发项目

  农村扶贫开发项目实施单位应当根据项目管理要求制定项目实施方案承担项目责任建立合同管理执行公示公告竣工验收绩效评价档案登记后续管理等制度

  经批准的农村扶贫开发项目不得擅自变更确需变更的应当报原批准部门审批

  第三十七条县级人民政府应当建立农村扶贫开发项目资产管护制度按照谁受益谁管护的原则明确管护主体和管护责任

  农村扶贫开发项目所形成的设施设备和资产依法受到保护任何单位和个人不得损坏非法占用或者擅自处置

第五章 监督检查

  第三十八条有扶贫开发任务的县级以上人民政府应当定期向同级人大常委会报告农村扶贫开发工作情况自觉接受同级人大及其常委会的监督

  第三十九条县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构以及发展和改革审计财政部门应当开展对扶贫政策措施扶贫规划执行财政扶贫资金管理使用扶贫开发项目建设管理落实情况等专项检查和监督

  第四十条县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构和统计调查部门应当建立农村扶贫开发统计监测体系加强动态监测评估

  第四十一条县级以上人民政府有关部门或者机构在履行监督检查职责时可以依法采取下列措施

  (要求被检查的单位和个人说明情况提供农村扶贫开发活动有关账册单据文件记录和其他资料

  (检查与农村扶贫开发活动有关的场所

  (责令被检查单位和个人停止违法行为履行法定义务

  (对可能转移隐匿销毁的与违法行为有关的财物可以申请有关部门先行登记保存

第六章 法律责任

  第四十二条违反本办法第三十六条第三款规定擅自变更扶贫开发项目的由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正情节严重的应当停止项目实施由有关部门依法追究相关责任人的责任造成损失的依法赔偿损失

  第四十三条违反本办法第三十七条第二款规定损坏非法占用或者处置扶贫开发项目设施设备和资产的由县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构或者有关部门责令限期改正并依法予以处理造成损失的依法赔偿损失

  第四十四条承担农村扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责未完成农村扶贫开发任务造成不良影响的由同级人民政府或者上级主管部门予以批评责令限期完成并依照有关规定追究相关责任人员的责任

  第四十五条县级以上人民政府有关部门农村扶贫开发工作机构及其工作人员在扶贫开发工作中滥用职权玩忽职守贪污受贿徇私舞弊的由其所在单位上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任

第七章  

  第四十六条本办法自公布之日起施行

 

   
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