浦城县2018年精准扶贫工作情况通报
发布时间:2018-06-11 08:50
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    2018年以来我县认真学习并全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实中央和省市关于扶贫开发工作的一系列决策部署坚持科学扶贫精准扶贫并举,“输血”“造血并重扎实推进脱贫攻坚工作截止目前全县共有建档立卡贫困户548210551其中国定标准45678536省定标准9152015);已脱贫547410536未脱贫69返贫26贫困村70,2017年已实现脱贫20现将扶贫工作情况通报如下

工作任务

我县2018年脱贫攻坚主要任务一是完成贫困村产业扶贫任务每个贫困村都要有起主导作用的产业即产业规模与该村农户数量相匹配全村60%以上农户参与村民收入重要来源的产业);主导产业带动建档立卡贫困户占该村所有贫困户的90%以上每个贫困村参与主导产业的建档立卡贫困户都有得到产业扶持资金二是完成创业致富带头人培训23建档立卡贫困户培训50三是提高财政专项扶贫资金使用效益确保资金按序时进度使用争取资金结余率为0。四是实现贫困户815人脱贫、36个贫困村摘帽贫困县退出

主要措施与成效

强化督查考核狠抓执纪问责2018年以来我县重点围绕主体责任重点工作政策落实资金管理等方面相继开展了乡镇脱贫攻坚交叉检查全县脱贫攻坚专项督查、“拉网式大督查等工作并对督查情况进行了通报督促相关责任单位逐项整改确保扶贫责任落到实处制定了浦城县深入开展四比六促活动精准扶贫实施方案》、《浦城县2018年深入开展四比六促活动精准扶贫专项行动考评方案》,并适时对考评方案做出了调整进一步推进我县脱贫攻坚工作今年1-5共查处1214党政纪处分7科级3),组织处理7科级6)。其中开除党籍2党内严重警告2党内警告2行政警告1诫勉谈话6通报批评1

明确工作重点夯实扶贫基础一是按季度动态调整根据乡镇摸底初步确认13人为拟新增对象目前正在进行公示公告二是加大资金保障2018年计划投入县本级财政专项扶贫资金3500万元以上三是推进小额信贷截止目前全县4家金融机构落实扶贫小额贷款4314.15万元(其中2018年累计放款491万元),带动贫困户1110覆盖率达20.25%。按时贴息67.76万元其余247.24万元已预拨给四家合作银行四是强化结对帮扶2018年由省经信委牵头省直相关单位对我县进行帮扶初步统计目前帮扶项目7帮扶资金3845万元其他大小项目共20余个实施第五轮整村推进省上选派了18名省级驻村党员干部到我县双薄弱贫困村担任村党组织第一书记任期三年目前下派第一书记均已到位帮扶工作有序开展持续开展挂村服务互动联动结对帮扶活动目前共有31名县处级领导联系70个贫困村、64户贫困户每个贫困村都有一个责任部门挂钩帮扶开展一对一结对帮扶全县3749个帮扶人针对5482户建档立卡贫困户全面落实结对帮扶工作实现贫困户结对帮扶全覆盖继续落实至少一季度一走访”、“一月一联系制度下发关于完善报送各帮扶责任人落实帮扶责任情况的事项通知》,掌握每个帮扶责任人的帮扶情况完善帮扶机制是突出党建引领压实党组织书记履行党建引领脱贫攻坚第一责任人的责任持续开展村级党组织达标创星活动我县于4月中旬申报并确立了2个金星村党组织和9个红星村党组织各驻村工作组已分批进驻农村党建体检倒排出的15个集体经济薄弱村软弱涣散村摸清存在问题逐村制定整顿方案。510日我县对选派的74名第七批驻村党员干部进行了驻村任职动员培训,511日已全部投入驻村任职工作

全面统筹安排落实扶贫政策

1.扎实推进产业扶贫一是创新产业扶贫机制1月份我县出台了关于实施扶持新型经营主体带动建档立卡贫困户产业增收奖励补助办法的通知》(浦政综﹝2018﹞13),建立新型经营主体带动贫困户脱贫增收奖励机制实现贫困村和贫困户脱贫增收二是召开产业扶贫现场会122日我县召开产业扶贫现场会总结2017年产业扶贫工作分析存在问题全面部署2018年产业扶贫工作并现场举行了产业扶贫对接签约活动签约3万余亩土地流转协议是重点推进光伏扶贫该项目预算投入资金6300万元完成60个村6兆瓦的装机完成投资5000万左右预计6月底可集中并网发电四是持续推动电商扶贫一方面采用公司(合作社)+基地+贫困户模式助力扶贫如仙芝科技福建股份有限公司等企业带动64户贫困户另一方面推动互联网+”扶贫模式帮助贫困户在网上销售农产品以增加收入如在忠信镇桃园村开起了农村淘宝的电商达人吴凤娟帮助带动贫困户达20多户

2.持续加快就业扶贫一是提供就业岗位2018年已成功推荐就业73截止目前已成功就业共计1097二是开展就业技能培训春潮行动已开展2期培训共培训建档立卡贫困户93三是开发公益性岗位2017年至今全县133名农村保洁员公益性岗位已拨付补贴合计80.64万元四是积极实施生态扶贫现已聘用生态公益林管护员78年人均收入1945天然林管护员67年人均收入2064现已发放2018年第一季度生态扶贫护林员天然林护林员工资共计7.25万元

3.深入实施教育扶贫一是全面落实教育扶贫政策先后制定出台了浦城县开展2018年教育扶贫活动实施方案》、《浦城县学生资助应急救助暂行办法等文件建立了2018年春季建档立卡等受助学生数据库确保教育政策精准实施1-5月份发放各教育阶段助学金共计67.63万元受益建档立卡贫困生682人次按县政府布署与鸿基金对接确定微笑1+1”助学3-6年级建档立卡贫困学生154每年每人发放助学金2000目前已发放资金115共计11.5万元二是落实党组织联系帮扶建档立卡贫困户普通高中学生制度88个县党支部帮扶88名在读普通高中含初中三年级建档立卡贫困户子女目前共发放助学补助金48.25万元

4.深度聚焦健康脱贫一是全县建档立卡贫困户已全部参加城乡居民医疗保险民政救助大病保险及精准扶贫医疗叠加保险等政策实现参保全覆盖二是县财政出资357.75万元与人寿保险签订医疗保障协议减少贫困户的医疗支出截止目前共处理医疗赔付357理赔金额195.843万元三是与平安人寿保险公司福建分公司合作由该公司捐助18-70周岁的建档立卡贫困户提供保额为3.53亿元的意外伤残险目前已处理赔付2共计10万元四是积极实施三个一批”、“四个到位”、“七个一工程已确定县医院中医医院为定点治疗医院各乡镇街道中心卫生院卫生服务中心为基层联络医院截止5月底已完成家庭承诺书签约512110396发放健康扶贫卡10407建立健康档案 8999完成健康体检1364完成健康会诊2213。2017年至今已为建档立卡贫困人口发放健康须知单10397

5.全面保障兜底扶贫2018年农村低保标准为年人均收入4880目前全县农村低保人数 4798,1-5月累计发放资金538.69万元人均月补差225

6.创新资产收益扶贫2017年以来我县70个贫困村被省财政厅批准列入开展扶持村级集体经济发展试点工作村主要是各试点村委托县扶贫开发投资管理有限公司向县国有资产投资运营有限公司有偿划入经中介评估后的国有资产进行招租运营所获租金收益全额返给村里作为村集体收入试点资金由财政安排每个试点村50万元其中省级40万元县级配套10万元),共计3500万元预计每村每年租金收益不低于2.5万元租金收益多于试点村最低收益的全部平均返给每个试点村租金收益少于试点村最低收益的由县财政运营公司予以托底目前已完成店铺购买

7.持续开展一月一主题”。1-5月我县围绕产业扶贫走访慰问教育扶贫就业扶贫技能培训等5大主题持续推进各项扶贫工作一是创新产业扶贫奖励机制截止目前全县带动5户以上贫困户的新型经营主体有58合计带动贫困户704带动方式主要有纳入合作社成员流转贫困户土地在合作社务工提供农产品服务等二是积极开展走访慰问乡三级驻村第一书记以及在扶贫一线因公受伤患病的同志进行慰问同时通过走访及召开座谈会的形式开展相关调研活动进一步加强扶贫工作意识夯实帮扶成效三是我县于327日举办教育精准扶贫学生资助工作及各阶段学生资助档案整理培训班共计培训105四是加强技能培训拓宽就业渠道积极开展保洁员护林员等技能培训共计93帮助贫困户实现就业脱贫

8.继续营造扶贫氛围紧盯精准扶贫特色亮点工作收集整理新闻线索积极组织新闻稿件通过微信平台、QQ网站新闻媒体等宣传载体及时宣传报道精准扶贫重要会议重大活动工作进展及特色亮点。2018年在闽北日报等市级以上报刊刊载了抓住牛鼻子甩掉穷帽子”》、《双田村能人项目双回归村企共建激活力等扶贫脱贫相关稿件21在县级电视微信公众号、《浦城时讯报刊等发布相关信息90多篇次

下阶段工作计划

巩固扶贫基础一是加强动态管理坚持现行扶贫标准继续完善建档立卡工作加强各行业部门的数据比对和信息互通共享确保做到应纳尽纳应退尽退应扶尽扶二是确保有序退出认真研究省市关于省级扶贫开发工作重点县退出专项评估和审核的相关文件积极作为确保我县在2018年如期摘帽

提升脱贫实效一是聚焦深度贫困家庭加大医疗教育救助等政策性兜底保障力度积极创新和推广切实可行的资产收益扶贫模式保障深度贫困家庭有持续稳定的收入为深度贫困人群织密保障网二是突出产业扶贫建设至少10产业+扶贫示范村培育至少10家扶贫龙头企业和10家扶贫产业合作社发展至少10名农村致富带头人创建农产品品牌至少10;2018年市下达我县创业致富带头人培训任务23建档立卡贫困户培训任务50需优先将建档立卡对象纳入春潮行动培训探索资产性收益扶贫机制引导金融资源向贫困地区贫困人口倾斜加快扶贫小额信贷发放力度和贴息进度

强化薄弱环节一是强化住房安全保障开展历年造福工程易地扶贫搬迁及危房改造回头看督查核查工作针对存在问题立行立改确保工作保质保量二是加大教育扶贫力度持续开展贫困家庭学生精准资助工作实现各学龄段就学帮扶全覆盖确保每个贫困家庭子女从学前教育到全日制大学教育都能享受教育帮扶政策不因经济困难辍学三是深化健康扶贫行动进一步完善健康扶贫三四七工程提高家庭医生签约服务质量继续落实精准扶贫医疗叠加保险精准医疗扶贫慈善救助等政策积极推行精准扶贫商业保险制度为深度贫困家庭人口购买补充综合健康商业保险缓解因病因残致贫返贫问题

聚焦精准帮扶一是提升结对帮扶能力坚持沉下去贴着帮”,继续抓好结对帮扶工作及时调整干部结对帮扶确保建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖实化帮扶内容突出帮扶重点提升帮扶实效落实和完善扶贫手册》、《挂钩帮扶工作手册管理制度确保一户一策”、“一户一挂钩帮扶责任落实到位二是扶持贫困村加快发展突出抓党建促脱贫攻坚深化领导挂钩帮扶制度继续向贫困村选派第一书记和驻村工作队确保70个贫困村都有下派第一书记”,发挥带动贫困村和贫困群众增收脱贫作用继续实施贫困村提升工程、“百企帮百村计划三是深化山海协作对口帮扶承接做好省领导及省直部门帮扶工作加大山海协作力度深化山海协作联席会议制度加强山海协作共建产业园区建设扎实推进山海协作确定事项的落实落地实施一批重点项目切实提高重点县脱贫攻坚质量

完善政策措施一是强化责任落实进一步完善县抓落实工作到村帮扶到户的工作机制落实党政一把手负总责的责任制形成县村三级联动聚力攻坚的工作格局二是完善脱贫攻坚政策根据我县脱贫攻坚实际情况和工作需要研究制定我县坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见农村深度贫困家庭稳定脱贫的若干措施加快推进产业扶贫的若干措施做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接优先把贫困地区作为实施乡村振兴战略的重点三是加大扶贫资金投入完善财政扶贫资金投入机制继续提高县本级财政专项扶贫资金投入力度力争投入力度高于上年度20%。四是实施项目带动推动县级脱贫攻坚项目库建设规范编报程序落实公示公告制度加快项目前期工作确保在6月底完成项目库建设精准实施扶贫项目五是加强宣传推动加大脱贫攻坚宣传力度提高政策执行精准度和贫困群众对政策的知晓率组织开展好“10﹒17”第五个国家扶贫日活动制定具体“10﹒17”扶贫日活动方案广泛动员组织社会力量参与脱贫攻坚六是创新扶贫工作机制及时总结和宣传推广扶贫开发创新做法进一步创新和推广切实可行的资产收益帮扶模式扎实推进资产收益扶贫工作

改进帮扶作风一是开展专项治理根据浦城县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(浦扶组[2018]4 ),紧盯脱贫攻坚关键环节开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理确保扶贫工作务实脱贫过程扎实脱贫结果真实二是加强扶贫干部队伍建设配足配强扶贫干部加大培训力度分批对有脱贫攻坚任务的帮扶单位负责人基层干部第一书记等人员开展脱贫攻坚业务培训做到全覆盖不断提升帮扶能力三是加强督查落实强化脱贫攻坚督查工作组织开展2017年乡镇街道党委和政府扶贫开发工作成效考核健全完善脱贫攻坚考核机制建立年度扶贫开发工作逐级督查检查制度采取定期不定期和专项督查等形式对各乡镇街道)、县直相关单位工作情况开展专项督查四是强化资金监管加强扶贫资金管理完善扶贫资金项目公告公示制度充分发挥扶贫资金在线监管系统的作用对扶贫资金使用管理实行全过程监管切实解决扶贫资金监管最后一公里薄弱问题严防扶贫资金贪污挪用加强扶贫资金审计强化对扶贫领域违规违纪现象的社会监督
  
    浦城县扶贫办
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