浦城县人民政府关于工程建设
领域工资保证金实行差异化缴存的通知
发布时间:2018-06-24 10:15
来源:浦城县政府网站
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

为贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、福建省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(闽政办〔2016〕88号)及福建省人力资源和社会保障厅等六部门《关于工程建设领域工资保证金实行差异化缴存的通知》(闽人社文〔2017〕336号)精神,经研究,现就进一步完善我县工程建设领域工资保证金制度提出以下意见,请认真贯彻执行。

一、全面实行工资保证金制度

(一)在我县辖区内的市政、房建等工程建设领域全面实行工资保证金制度,施工企业按照属地管理的原则,在项目所在地的人力资源和社会保障部门指定的银行账户缴存工资保证金。

(二)在我县辖区施工的交通、水利、电力、铁路等建设工程施工企业,三年来有发生过拖欠、克扣劳动者工资行为或未能落实创建“无欠薪项目部”活动的施工企业,必须按本通知规定建立企业工资保证金制度,并在县人力资源和社会保障局指定的银行账户预存工资保证金。

(三)对施工企业从事跨县(市、区)建设项目的,由共同上一级的人力资源社会保障行政主管部门指定的银行预存企业工资保证金。

(四)以上所指的工程施工企业包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

二、工资保证金标准

(一)市政、房建类施工企业缴存工资保证金标准。县外中标施工企业按单位工程中标价的2%(以万元为单位取整)预存工资保证金,最高不超过80万元;本县中标施工企业按单位工程中标价的1%(以万元为单位取整)预存工资保证金,最高不超过30万元。

(二)交通、水利、电力、铁路类施工企业缴存工资保证金标准。 交通、水利、电力、铁路等工程施工企业预存工资保证金的额度为单项工程合同额的2%,但总承包企业不低于50万元,专业承包企业、劳务分包企业不低于30万元,最高不超过500万元。

(三)其他类施工企业参照市政、房建类施工企业标准缴存工资保证金。

三、实行工资保证金差异化缴存办法

所有在建、新建工程建设项目按照建筑施工企业工资支付信用等级评价结果实行差异化缴存工资保证金。尚未有评价结果的,按照标准缴存工资保证金。

(一)连续2年被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的建筑施工企业,其新承建的工程建设项目可申请核减缴存比例30%;连续3年被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的建筑施工企业,其新承建的工程建设项目可申请核减缴存比例50%;符合核减要求的企业,可填写核减申请,经县人力资源和社会保障局核验后办理核减手续。

(二)近3年内有1次被评价为工资支付行为一般失信的建筑施工企业,提高工资保证金缴存比例50%;近3年内有1次被评价为工资支付行为严重失信的建筑施工企业,提高工资保证金缴存比例100%。

(三)建筑施工企业核减缴存工资保证金后发生拖欠工资行为的,按照缴存标准的150%补缴工资保证金;引发群体性欠薪事件,造成严重影响的,按照缴存标准的200%补缴工资保证金。建筑施工企业补缴工资保证金手续应在收到人社部门通知之日起10个工作日内完成。

(四)所有建筑施工企业在我县承建的工程项目必须按要求开展“无欠薪项目部”创建工作。各施工项目创建的“无欠薪项目部”经考评合格后,建筑施工企业可申请根据现存工资保证金金额,每年按照20%的比例提前退还部分保证金,但农民工工资保证金账户余额不得低于缴存标准的30%。工资支付信用等级被评为失信的、存在拖欠工资行为的、引发群体性欠薪事件的、“无欠薪项目部”各项制度建设不全的建筑施工企业,不予批准提前退还工资保证金。

四、工程建设项目工资保证金必须应缴尽缴

建筑施工企业要严格按照规定缴存工资保证金,任何单位和个人均不得擅自减免或提高建筑施工企业应缴存的工资保证金。各乡镇(街道),住建、交通、水利、电力、电信等行业主管部门在进行招投标活动时,应明确招标人将农民工工资保证金的缴存方式与标准写入招投标文件,落实建设施工企业执行工资保证金制度,在施工企业与业主签订合同时缴存工资保证金。

对未按规定缴存工资保证金的建筑施工企业,不予以签订合同、不予核发中标通知书,不得动工建设。同时与人力资源和社会保障部门建立在建工程建设项目信息通报共享机制,共同督促建筑施工企业及时足额缴存工资保证金,确保建设施工项目应缴尽缴。

五、依法依规合理动用工资保证金

经调查核实并认定建筑施工企业存在拖欠工资行为的,经人力资源和社会保障行政主管部门责令改正或作出行政处理决定,或劳动争议仲裁机构裁定、人民法院判决生效后,或因欠薪发生群体性事件造成严重后果仍未支付劳动者工资的,经人力资源和社会保障行政主管部门批准,可从该企业缴存的工资保证金中支付所拖欠的工资。

已在专户预存工资保证金的企业,每发生一次拖欠、克扣劳动者工资事件并由工资保证金专户支付的,房屋建筑和市政基础工程的施工企业应在10个工作日内按照原保证金额度的1.5倍补足工资保证金,并实行预存5年工资保证金约束期;交通、水利、电力、铁路等工程施工企业应在10日内补足从保证金支付劳动者工资金额,并实行预存5年工资保证金约束期;因拖欠、克扣劳动者工资引发群体性事件的,必须在10个工作日内按照原保证金额度的2倍补足工资保证金,并实行预存5年工资保证金约束期。

未在限期内补足的,由人力资源和社会保障部门责令改正,拒不改正的,根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》评价为工资支付行为严重失信,归入企业劳动保障守法诚信和工资支付行为信用档案,推送公共信用信息系统,由各有关部门在职权范围内依法依规实施失信联合惩戒,在政府性工程招投标市场准入方面予以限制。

六、及时足额退还工资保证金

有缴存工资保证金的建筑施工企业,在工程项目竣工验收1个月后,可向人力资源和社会保障部门申请退还工资保证金及利息。经劳动保障监察机构审核和相关行业主管部门签署意见,由人力资源和社会保障行政部门审批后,应在10个工作日内将工资保证金本息退回建筑施工企业。对建筑施工企业在承建期间发生拖欠工资行为的,可暂缓返还工资保证金,待暂缓返还工资保证金情形消失后,再按规定办理返还手续。工资保证金利息按当期银行活期储蓄利率计算,当期银行活期储蓄利率由工资保证金存储银行提供。

七、加强工资保证金账户监管

按属地管辖原则,工资保证金专户由县人力资源和社会保障部门统一管理,住建、交通、水利、电力、电信等行业主管部门积极配合。工资保证金专户开户银行由县人力资源和社会保障行政部门按照财政部门制定的预算单位资金存放管理规定确定,县人力资源和社会保障行政部门应与银行签订账户资金管理协议。开户银行应做好企业工资保证金日常管理工作,明确专人负责,按县人力资源和社会保障行政部门的支付指令支付款项,定期反馈企业工资保证金账户情况。工资保证金实行专户存储,专项支取,专款用于保障劳动者工资支付,不得挪为他用。建立工资保证金管理台账,定期开展监督检查,主动接受财政、审计等部门的监督。

浦城县人民政府

2018年6月23日

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