一、概述

(一)制度建设情况

1.加强管理。一是实现网上政府信息主动公开日常管理化。浦城县政府门户网站--“中国.浦城”按日常管理化要求，及时更新政府信息公开专栏《指南》和《公开目录》内容。2016年，全县共主动公开政府信息3166条，历年累计主动公开政府信息23850条，收到的依申请公开信息316条并全部受理公开，依申请公开答复率为100%。二是加强梳理分析，提高政府信息公开质量。按照《条例》要求，认真梳理政府信息公开事项，不断完善政府信息网上公开内容，对公开内容进行分类和细化，做到分类合理、层级清晰、易于检索。三是落实政府信息公开年度报告发布制度。依据《条例》中“每年3月31日前公布政府信息公开年度报告”的要求，认真组织各乡镇（街道）、各政府信息公开单位开展年报编制和季度数据统计汇总工作，县政府和各乡镇（街道）、各政府信息公开单位年度报告网上公布率为100%。

2．健全制度。为确保政府信息公开工作依法、有序推进，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，对政府信息公开工作的发布协调机制、澄清机制、保密审查机制、考核机制、社会评议机制、受理举报机制、责任追究机制及监督保障机制作了进一步明确；建立健全了县政府政务公开工作制度，将政府信息公开、办事公开等工作纳入议事日程；由县政务公开领导小组组长牵头，定期或不定期组织相关成员单位召开专题会议，分析问题，研究措施，确保工作落实；并将政务公开工作纳入全县各乡镇（街道）和政府各部门目标考核内容之一，对各单位政务公开内容、形式、时限等作了明确规定，落实经办人员和工作经费，做到组织机构、工作责任、经费保障三到位。同时，下发了《浦城县人民政府办公室关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》，对县直单位做好施行政府信息公开准备的工作任务进行分解，编制了《浦城县政府信息公开指南（试行）》、《浦城县政府信息公开目录（试行）》、《浦城县政府信息公开目录编制说明（初稿）》，各乡镇(街道办事处)和县直各有关单位也分别编制了各自的政府信息公开指南。

(二)工作组织、机构、人员、工作经费投入情况

按照南平市政务公开领导小组办公室的要求，我县高度重视政务公开工作，成立了由分管副县长任组长的政务公开领导小组，领导小组下设办公室在县政府办公室，具体负责全县政务公开工作。全县各级各部门自上而下，也成立了由本单位、本部门主要领导或分管领导任组长的政务公开领导小组，落实专门人员，全面开展本单位、本部门的政务公开工作，组织乡镇(街道)，县直各单位参加政府信息公开相关知识培训。县政府明确每年由县财政安排一定的专项经费用于政府信息公开工作，保障政府信息公开各项工作持续深入有效开展。

(三)2016年政务公开工作部署和落实情况

督促各乡镇（街道）及相关单位结合各自重点工作和实际，通过政府门户网站及政务公开栏等渠道，对重点领域信息进行及时公开，持续深入推进政府信息公开工作。

1．行政权力运行信息公开。加强行政审批项目清理确认工作，及时调整信息公开内容，向社会公布取消、下放、承接的行政审批目录；对审批服务事项进行梳理，从减少审批环节、压缩办理时限、精简材料和兜底性表述等方面进行统一规范；加强审批事项办理的过程公开和结果公开，努力实现阳光审批。通过清理，今年先后5次共取消公共服务事项16项、调整公共服务事项13项；取消行政许可7项、承接行政许可事项21项、调整行政许可事项29项；调整行政权力事项5项。调整和完善后，我县保留县级行政许可事项217项、公共服务事项207项。继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。推动其他行政权力运行信息公开，扩大公开范围，细化公开内容。加大行政处罚案件信息公开力度，对一般的行政处罚案件，主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。

2．财政资金信息公开。根据《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》（南财预〔2014〕41号）精神，结合实际，全县财政预决算信息公开工作全面展开，下发了《浦城县财政局关于深入推进部门预决算公开工作的通知》（浦财预〔2016〕31号）、《浦城县财政局关于做好2016年部门预算公开工作的通知》（浦财预函〔2016〕1号)、《浦城县财政局关于报送预决算公开情况的通知》(浦财预函〔2016〕2号)，结合文字说明和收支预算总表及财政拨款支出预算表等都进行公开，进一步细化部门预算内容。所有预算单位“三公”经费支出情况也逐月在县级政府网站政府信息公开目录下的资金公开栏进行公开。

3．公共资源配置信息公开。国土资源部门及时在政府门户网站上公开省级政府批准的建设用地批准文件，征地范围、补偿、安置等相关信息。建立征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息；加大国有建设用地使用权和矿业权出站信息公开土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度；推进矿业权出让信息公开，进一步细化矿业权审批信息公开范围和内容，扩大公众参与。公开农村土地承包经营权流转信息，包括流转实施细则及程序都进行详细的公开，对需流转土地的面积、坐落、质量、流转价格等有关情况对外公告，接受有承接意向的咨询、递交申请等。及时公开国有土地上房屋征收与补偿信息，明确信息公开内容和范围，公布房屋征收补偿法规政策、房屋征收决定、房屋征收补偿方案、房屋征收补助、奖励政策和标准、征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果、被征收房屋分户补偿情况等。做好保障性住房信息公开，向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。积极推行政府采购和工程招标信息公开，所有项目的政府采购信息都在网上公开发布，采购需求、评标方法、评分标准等列入采购文件并在网上公开，所有中标结果都网上公告，接受全社会监督。今年来公开相关政策法规13条、政府采购公告46条，工程招标公告195条。

4．公共服务信息公开。及时公开全县招生政策、教师管理、行政审批、职称聘用以及学校财务、资产管理制度、采购招投标信息、财务预决算信息和收费信息等。主动公开科技管理和项目经费信息，通过网络、会议、内部公开等形式，保证科技管理和项目经费信息公开透明。以社会关注度高、公共利益大的公共信息作为突破口，推进制定不同科技服务信息的公开内容细则，推行重大决定草案公开工作，同时将科技相关公文法规内容等主动在科技信息网予以公开。通过网站、广播、电视及刊物等主动公开医疗卫生领域方面信息，包括基本公共卫生服务和基本医疗服务方面，以及疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生和卫生技术服务等。及时公开全县就业信息，包括公开重点工程建设和重点企业用工需求等，引导务工人员到待遇高、有保障的企业就业。强化社会保障信息公开工作，依法主动公开城乡居民社会养老保险、失业和失地农民保障以及医疗保险等方面信息。

5．公共监管信息公开。在环境信息公开上，重点公开环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况等信息，今年来在政府网站公开各类环境违法行为信息50起，发布环境污染源监管信息19条，包括行政处罚、污染防治、污染源监测、监察执法、排污收费以及环境应急方面。全面公开安全生产事故信息，全年通过网站及电视、刊物等主动公开包括安全生产行政处罚、安全生产事故等方面信息112条。做好国有企业相关信息公开，主动公开国有企业财务指标、运行情况以及业绩考核结果等内容。对涉及民生的食品药品生产、流通及经营方面情况进行公开，今年共公开此类信息42条。开展信用信息公开工作，依法公开行政管理中的信用信息，加快诚信社会建设。

(四)主要亮点和成效

1.立足网站，搭建政务公开平台。浦城县人民政府网站作为全县实施政务公开的重要载体，在政务公开工作中充分发挥其作用。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开工作要求，及时将政务公开的各项内容在政府网站上实现了全面公开，充分发挥了政府网站在政务公开中的主渠道作用。近年来，我县在继续抓好政府网站管理维护的同时，提升建设和管理水平，努力将政府网站打造成为政务公开的第一平台。一是建立了规范的信息采集、审核、发布、更新机制，将群众关心、关注的政务信息及时上网发布；二是利用县长信箱、投诉中心等栏目，广泛听取群众意见，受理群众投诉，接受群众咨询，帮助群众解决实际问题；三是在县政府门户网站上开设政府信息公开专栏，编制了政府信息公开指南和公开目录，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息按照分阶段、分步骤，由近及远，逐步梳理的原则进行全面清理;以县政府和县政府办名义发布的可以主动公开的政府信息都在网站上及时发布，把政务公开融入到业务流程中，形成公开的长效机制。此外，网站还增加了与公众互动交流的栏目，如网上办事、投诉中心、政务论坛、领导访谈等；健全了政务公开栏目，如县长之窗、统计数据、人事信息、发展规划、工作报告、领导讲话、财政公开、实事项目、应急管理、政府采购、教育培训、公务员考录、大事记等，提高政府行为的透明度。

2.创新形式，畅通政务公开渠道。按照便民利民、提高效益、突出时效的要求，充分利用网站、专栏、阅览室、大屏幕等公开载体，创新形式，实现政务全方位公开。一是县直各部门均在机关办事大厅设立公开栏、热线咨询电话，部分单位还设立了电子大屏幕、电子触摸屏等，及时公布群众关心的政策法规、工作概况、办事流程及其他政务信息。二是积极推进电子政务建设。县政府门户网站设置了政府信息公开专栏，已有60多个部门在专栏实行了政务公开，政务公开的方式不断改进。三是充分发挥档案馆和图书馆的优势，切实加强档案馆、图书馆等“两馆”政府信息查阅场所建设，在档案馆、图书馆开辟政府信息查阅点，以此带动全县各部门、各单位、各街道镇乡设立功能类似的政府信息查阅室，并在有条件的行政村和社区设立多功能查阅室。

3.突出重点，完善政务公开内容。一是坚持在公开职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事时限、投诉渠道、违诺责任的同时，把广大群众关心的热点难点问题列为政务公开的重点内容，努力协调解决。对城市规划、公用价格调整等重大事项，都充分听取各界意见，改变了过去单向决策的做法。同时，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，如工程建设、财政预决算、征地补偿、涉农补贴、救灾救助以及保障性住房等重大财政专项支出作为政务公开的重点内容，将此相关的法律、法规、政策、会议精神等及时全面地予以公开，充实和完善了政务公开内容。二是为进一步提高机关行政效能和公信度，县政府把充分尊重广大群众的知情权、参与权作为政务公开的重要原则，历年都印发了《进一步深化政务公开工作的意见》，《浦城县政务公开工作实施意见的通知》、《浦城县政务公开工作实施意见的通知》等文件，扩大了政务公开的范围、内容，对加强政务公开载体建设，推行承诺服务，健全监督约束机制，提出了明确要求。全面推广重大决策事项公示和听证制度，完善人民建议征集制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全县经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，都通过法定程序，广泛征求社会各界意见。

4.狠抓落实，规范推进乡镇政务公开。在全县19个乡镇(街道办事处)都建立了政务公开栏，将乡镇政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；乡镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况、财政预算及执行情况，乡镇的债权、债务情况等情况上墙长期公布。对财政、财务收支、上级下拨的专项经费、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；乡（镇）经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡（镇）土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补偿、宅基地使用的审核、筹资筹劳等情况；政府人事任免、领导干部廉洁自律情况，工作人员考核、奖惩、任免（职称晋升）；政府采购的决策、执行、费用支出和工程项目招投标等情况；法律、法规、规章规定必须公开的政务事项定期公布。对为民办实事项目及执行情况、兴办的社会公益事业建设、人民群众普遍关心、涉及切身利益的其他事项；计划生育、救灾救济、低保发放、农民负担、征兵、退伍军人安置等情况根据需要和群众要求随时向社会公布。同时，在所有乡镇(街道办事处)都设立了公开举报电话和邮箱，随时受理群众的各项要求，能公开的，坚决予以公开。