为充分保障公众的知情权、参与权、监督权，我县严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）精神，特向全社会公布浦城县2018年政府信息公开年度工作报告。本年报汇总了全县各级政府和各政府部门2018年1月1日至12月31日政府信息公开工作情况编制而成。本年报将在“浦城县人民政府”网站（http://www.pc.gov.cn/）政府信息公开专栏中进行公示。

如对年报内容存有疑问或建议，可通过“浦城县人民政府”信息公开专栏中的“信息公开意见箱”进行反馈或直接与浦城县数字浦城建设领导小组办公室联系（地址：浦城县五一三路132号；邮编：353400；电话：0599-2836521；传真：0599-2822984）。

一、概述

2018年，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门，严格依照《条例》、《办法》要求，开展信息公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，认真对涉及公开事项进行全面分解，细化分工，做到政府工作透明化、公开化。

（一）着力加强公开解读回应工作

1.围绕法治政府建设推进政务公开

（1）政府全体会议及政府常务会议所讨论决定的事项、政府及部门出台的政策，除依法需保密外，我县均通过“浦城县人民政府网站”进行及时公开，做到了以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力和执行力。同时在政府门户网站上开设民意征集栏目，广泛听取社会公众意见，让政策更加贴近群众需要。

（2）加强“三个清单”公开。持续优化精简，全面推进行政审批制度改革，今年全县先后9次组织开展县直部门、乡镇（街道）和县直部门派驻机构的权责事项等清理调整及“回头看”工作，共取消权责事项91项、承接19项、调整735项、受委托3项、委托1项。目前，保留县级行政许可事项212项，与2014年相比下降29.1%；保留县级公共服务事项179项，与2014年相比下降26.1%，并及时将“三个清单上网公开”。我县全面实施“双随机、一公开”监管，截止目前，县市场监督管理局开展生产、流通和餐饮环节食品安全监督抽检和风险监测共481批次，并将全部抽检批次结果通过县政府门户网站进行了公开。

浦城县2014—2018年行政审批事项趋势图（单位：件）

2.围绕重点领域加大主动公开力度

（1） 推进预决算公开。我县认真贯彻落实《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》（南财预〔2014〕41号）文件精神和要求，认真梳理财政权责清单，定期将财政预决算、三公经费等相关文件依照要求及时在县政府门户网站上进行公开。

浦城县财政信息公开专栏

（2）推进审计信息公开。全县审计信息公开工作严格遵照积极、准确的原则，在县政府门户网站信息公开目录审计局专栏，将《2017年度浦城县审计局部门决算公开说明》等文件上网公开，并将上年度完成的其他审计项目（如专项审计、经责审计、投资审计、自然资源审计等）发现的问题及整改情况，一并纳入浦城县2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告中完成公开。

（3）推进重大建设及公共资源配置领域相关信息公开。通过县政府门户网站“重大项目”栏目，将重大项目审批、建设信息面向公众进行公开。同时，通过浦城县公共资源交易平台，将政府工程建设、项目采购、土地矿业、产权交易等项目信息进行公开，切实保证公共资源配置领域所有程序、环节公开透明。今年，我县发布房建、市政、公路等工程建设招投方面招标信息357条。

“浦城县公共资源交易中心”网站

（4）推进社会公益事业领域政府信息公开。通过县政府网站“医疗卫生”、“食品药品安全”、“脱贫攻坚”、“社会救助”等信息公开专栏，进一步推进了精准扶贫脱贫、社会救助、医疗卫生和食品药品安全等信息的公开。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读

在县政府门户网站首页设有央网信息、省网信息链接中央及省政府等相关栏目，及时公开中央及省政府发布的重大决策，同时在政策解读专栏对省政府网站上对省政府文件的解读进行转载，并根据相关解读结合我县实际通过召开新闻发布会、在线访谈等方式，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，在统筹推进政策解读的同时，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

“浦城县人民政府”网站“省网信息”、“政策解读”专栏

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

（1）把握回应重点。以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，在7*24小时网络值班、舆情秘书搜索服务的基础上，利用与县内重点网站、论坛形成突发事件和敏感信息上报审查机制，做到了早发现、早研判、早处置，突出做好对涉及就医就学、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等涉及民生领域的热点舆情回应，提高舆情分析研判水平，准确把握社会情绪，更好地引导社会预期，确保每个网络舆情处置及时有效。

（2）加强联动机制。为做好突发事件敏感舆情信息发布、舆论引导、舆情管控等工作，我县成立了突发事件敏感舆情应对处置工作领导小组，进一步加强和改善对突发事件敏感舆情应对处置工作的领导，统一指挥突发事件敏感舆情应对处置工作。在舆情发生时，组建由宣传部门牵头，网信、公安、新闻媒体、涉事地方和部门参加的扁平化工作专班，加强舆情分析研判，提出应对办法建议，指导开展信息发布、舆论引导、舆情管控等工作。

（3）加大问责力度。为确保舆情回应效果，我县建立了相应的问责机制，加大对乡镇（街道）、县直部门的网络舆情处置反馈考评力度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位和人员，予以通报批评或约谈整改。

（二）着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开

我县认真贯彻落实《南平市人民政府办公室关于印发南平市推行“一趟都不用跑”和“最多跑一趟”办事清单实施方案》（南政办[2017]86号）文件精神，实施网上审批、智能审批、全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度。全年推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项848项，达总事项的94.7%。其中开通快递服务功能的事项580项，减少了群众和企业“跑腿”的次数。认真开展全县行政机关事业单位 “互联网+便民服务”事项梳理工作，共梳理公布“互联网+便民服务”事项69项，其中：手机APP便民服务事项20项、网站便民服务事项20项、微信公众账号便民服务事项29项。

2.提升实体政务大厅服务能力

（1）完善实体政务大厅管理机制。我县制定了《窗口及工作人员效能建设考评办法》，从审批服务、行为规范、工作纪律等方面，加强对窗口工作人员管理，将日常考评情况纳入对各单位的绩效考评。

（2） 推进“一窗受理、集成服务改革”。在县行政服务中心实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式。对二手房转移登记等涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，做到一窗受理、集成服务。

（3） 推进实体政务大厅设施建设。按照标准化建设要求推进县新行政服务中心大厅建设。将拟入驻的48个单位窗口具体划分为企业注册经济综合受理区、不动产登记交易综合受理区、公安事务受理区、交通事务综合受理区、医保事务受理区、投资项目综合受理区、其他社会事务综合受理区、就业和社会保障服务大厅8个片区。同时做好人员、设施、经费保障，开辟24小时自助上网区，完善导办台、指示牌、电子显示屏、休息桌椅、无障碍通道等便民服务措施，提供更加人性化的服务。

3.优化审批办事服务

（1） 深化“放管服”改革。及时公开相关改革举措、工作进展及改革成效等情况，规范和完善办理指南，不在办理指南外增加其他要求，当办事条件发生变化时，及时就变化事项进行公开。对县直各部门行政审批所需的证明事项再次进行清理并公开，对于没有依据的证照、证明予以取消。

（2）推动信息同源管理。今年我县完成对县、乡两级权责清单导入“云平台”及数据核对工作，动态管理权责清单管理系统，建立权责清单管理系统台账，全县共有895项审批服务事项向福建省网上办事大厅集中，入驻事项共有三星级以上事项886项，其中五星级事项即全流程网上办理事项130项。根据权责清单的要求，县、乡二级政府审批服务事项共1479项（小项）入驻福建省网上办事大厅，实现权责事项线上线下同源管理。

（3）我县认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展2018年度设区市及平潭综合实验区“互联网+政务服务”绩效考核的通知》（闽政办〔2018〕38号）和省发改委《关于推进电子证照深化应用的通知》（闽发改数综〔2018〕447号）文件要求，进一步推进电子证照库建设。目前，我县电子证照系统登记证照总数达98386，其中签章入库数为83715。

4.主动作为，消除审批服务“灰色地带”

推行“互联网+”立体监管，加快对接“放管服”云平台建设，明确行政审批制度改革工作信息公开要点，加大公开透明力度。以国务院大督察、省巡视组巡察为契机，主动自查体检，建立权力运行监督机制，建立健全减权放权事项监管责任清单，公布减权放权事项监管责任清单83项，加强事中事后监管。以县大督查为依托，抽调县效能办等9个单位人员，组建四个督查组，对县直各有关单位和19个乡镇（街道）进行为期3天的“放管服”改革专项督查工作，重点督查“互联网+放管服”平台建设、权责清单等内容，包含了公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等方面，实现线上线下全程监管，县、乡监管全覆盖，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名实行变相审批，解决“一放了之”的问题，确保改革落实到位。

（三）着力推进政务公开平台建设

1.加强政府网站建设管理

（1）加强政府网站建设管理。严格按照《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（明电[2017]79）要求，强化责任管理，安排专职人员对政府网站进行管理及维护，做到在2个工作日内对“我为网站找错”监督举报平台网民留言进行处理、整改和回复。同时进行网站日常巡查，定期使用Web应用漏洞扫描系统进行安全评估，并修复发现的问题，保障网站整体运行平稳。

（2） 推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。积极配合南平市政府网站统一平台建设的要求，严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称域名管理。加快推进我县基层网站整合进度，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。

2.用好“两微一端”新平台

（1）充分发挥新媒体平台作用。“两微一端”作为新媒体的典型代表，改变公众的阅读习惯，读者群特别是年轻读者日益增多。我县积极探索媒体融合新方式，开通平安浦城、浦城公安、浦城交警微发布等微博、微信、移动客户端，充分发挥新媒体灵活便捷的优势，全力做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

（2） 加强新媒体平台维护管理。严格按照“谁开设、谁管理”的原则，全面落实主体责任，做到“谁审核、谁负责，谁发布、谁负责”，确保公开信息的客观性和准确性。

3.整合各类政务热线电话

按照《南平市12345便民服务平台监督管理办法》（南政办[2017]168号）要求，全面清理整合政务热线电话，将我县各类便民服务诉求专线整合到12345热线电话，并面向社会公开。我县12345便民服务平台自开通以来，共受理诉求件2713件；其中今年受理诉求件942件次,同比去年提高35.73%,及时查阅率、按期回复率均达100%,满意率达94.46%。

（四）工作组织、机构、人员及经费投入情况情况

为进一步加强政府信息公开工作，着力将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，我县成立了政府网站管理领导小组，为政务公开平台（浦城县人民政府门户网站）维护提供了强有力的组织保障。同时成立县数字浦城建设领导小组办公室，充实工作人员力量，专门负责我县电子政务相关工作的推进。目前，数字办共有工作人员4名，其中今年新招录2名，一人专门负责政务公开工作。本年度我县将信息公开工作所需经费列入日常工作预算，并未安排专项资金。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年，全县各级、各部门累计主动公开信息2495条，历年累计公开信息14240条。县本级政府及部门主动公开信息数1382条，占55.4%；各乡镇（街道）共主动公开政府信息数1113条，占44.6%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

本年度我县主动公开信息主要有以下类别：机构职能类信息137条，政策、规范性文件类信息430条，规划计划类信息77条，行政许可类信息180条，重大建设项目类信息59条，为民办实事类信息138条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息126条，国土资源城乡建设环保能源类信息66条，科教文体卫生类信息55条，安全生产、应急管理类信息308条，其他类919条。

（三）主动公开政府信息的形式

我县政府信息公开形式主要有县政府门户网站、电视台、新闻媒体、县人民政府政务公开栏、档案馆、图书馆及其他便民形式。今年，在政府门户网站公开信息2495条（历年累计公开政府信息数14240条），广播电视及报刊等媒体公开信息40条，微信、微博等新媒体公开政府信息数632条，同时全县各单位累计向“两馆”送交政府公开信息626 条。

县政府政务公开栏

（四）开展政策解读工作情况

今年，我县发布、转载各类政策解读稿件63篇，同时在政府网站开展在线访谈6次，对相关政策进行进一步解读。

（五）回应社会关切情况

坚持编发舆情动态、重要舆情专报、重要舆情提示，时刻掌握舆情动态，提高舆情分析研判水平，确保对网络舆情处置及时有效。截至目前，全县已编发网络舆情动态28篇，舆情提示函10个，重要舆情专报4次。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年，全县各级、各部门共收到政府信息公开申请6条，其中当面申请3条，网上申请数2条，信函申请数1条。主要涉及国土建设方面内容。全县各级各部门对收到的信息公开申请均已进行答复，依申请公开答复率达100%。

四、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未接到因政府信息公开引起的行政复议申请及行政诉讼。 

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

今年以来，我县政府信息公开工作取得一定成效，但工作中也还存在着一些问题：一是部分政府信息公开人员的业务水平不够熟练，能力有待提高。二是部分乡镇（街道）及部门对政府信息公开工作重要性认识不到位，存在有公开不及时、内容不完整等现象。三是政府信息公开渠道相对单一，信息公开宽度不够。

（二）具体解决办法和改进措施

一是明确工作职责，加大培训指导力度，提高工作人员的综合业务素质和工作水平，促进政府信息公开工作规范化建设。

二是着力夯实政府门户网站这一政府信息公开“第一平台”建设，同时进一步拓展其他信息公开渠道的建设。以公众需求为公开导向，不断深化政府信息公开内容，努力满足公众需求。

三是加强对各乡镇（街道）及各部门的政府信息公开工作的监察与指导，形成有效的考核机制，进一步推进全县政府信息公开工作的稳步发展。

六、需要说明的其他事项与附表

浦城县人民政府办公室

2019年1月15日