中共南平市委、南平市人民政府：

2025年，浦城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，结合省委深化拓展“三争”行动和市委细化实化“五增”目标，扎实推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为推进浦城绿色高质量发展提供良好的法治保障。

一、主要做法及成效 

（一）强化高位推动，引领法治政府建设

1. 强化理论武装。坚持用党的理论凝心铸魂，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容并纳入党校重点课程。围绕法治思想、行政执法、中央八项规定等主题，举办“深入贯彻中央八项规定精神”专题培训班、全县推进信访工作法治化专题培训班、浦城县2025年县直单位政策法规培训班等法治建设相关班次6期，共培训600余人次。将习近平法治思想作为党校培训的必修课，针对不同的班次设计法治课程，共开设《习近平法治思想》《深入贯彻落实中央八项规定精神》《中国共产党纪律处分条例》《领导干部如何运用法治思维和法治方式防范化解重大风险》与《中国共产党巡视工作条例》等10门课程。

2. 切实履行法治建设第一责任人职责。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将依法履职情况纳入领导干部考核评价体系。全面落实主要领导年度述法工作制度和法治政府建设年度报告制度。组织报送2024年度法治政府建设工作报告和2024年度法治建设工作报告，组织全县党政主要负责人开展2024年度述法工作。党政主要负责人述法人数达67人，做到应述尽述，将全县45个党委、政府部门和19个乡镇（街道）提交的年度述法报告汇编成册，形成《浦城县党政主要负责人述法报告汇编》。

3. 法治建设机制体制顺畅高效。全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的全面领导，牢牢把握全面依法治县正确的政治方向。完成法治建设“一规划两方案”的验收评估工作。做好市对县法治政府建设督察工作的迎检，对照50项督察要点开展自查。深化行政执法监督与法治督察、纪检监察监督协作配合机制，重点围绕法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况开展专项督察，全年完成对9家单位督察，反馈意见9份，梳理问题43个。

（二）强化依法行政，提升法治政府效能

1. 加强行政规范性文件管理。严格按照《福建省行政规范性文件备案审查办法》《浦城县人民政府办公室关于进一步明确和规范行政规范性文件制定程序和备案审查有关工作的通知》（浦政办〔2023〕71号）等规定，做好规范性文件起草、审核、发布、备案清理等工作，聚力提升合法性审核质效，助推行政权力在法治轨道上运行。2025年，全县共审核各类文件29份，提供法治审核意见112条，向市政府和县人大常委会报送规范性文件备案15件次，报备率和合法率均达到100%。组织开展涉及民营经济促进法专项清理及行政规范性文件动态清理工作，2025年县政府和部门累计废止或宣布失效行政规范性文件25件，确保我县行政规范性文件数据库齐全完备。

2. 提高行政决策质量和效率。贯彻落实《浦城县人民政府工作规则》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。健全完善党委及其工作部门法律顾问配备工作，为党政机关依法决策、依法行政提供法律人才保障。2025年，召开政府常务会议18次，专题会议121次，通过集体讨论决定重要事项95余项。落实政务公开制度，全年主动公开政府信息1092条，发布政策解读30篇，充分发挥以公开促落实、强监管、优服务的积极作用。

（三）持续深化改革，着力服务高质量发展

1. 深化政务服务多维改革，抓实县域服务提质提效。一是深化行政审批制度改革。根据省网办事大厅五级十五同要求，线上线下动态更新各行政许可及公共服务事项清单。截至目前已绑定发布事项1594项，绑定率100%。二是深化政务服务增值化改革。印发《关于在我县特色产业领域推出“高效办成一类事”改革工作方案》（浦发改函〔2025〕15号），聚焦浦城县域重点、特色产业链，延伸拓展竹产业“一类事”，探索生物医药制造（含现代中药）产业“一类事”、养老服务产业“一类事”等特色“一类事”完成落地实施，线下已办件132件。三是推进社会信用体系建设。持续做好“双公示”工作，2025年共上报行政许可6240条，行政处罚839条。发改科技局推进“信用修复一件事”和“企业上市合法合规信息核查一件事”，做好集成服务，完成“信用修复一件事”80件，“企业上市合法合规信息核查一件事”30件。

2. 创新政务服务模式，惠企便民双赢。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索政务服务便利化措施，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”。推进营商环境增值化改革工作，形成涵盖115项服务的增值化服务清单，建设企业综合服务中心，在政务服务中心开设7个专项服务窗口，2025年累计办理增值服务224件；推进“一类事”改革，在竹产业、生物医药制造、养老服务等特色产业领域制定专项方案，竹产业“一类事”共办理20件。全力推动41个“高效办成一件事”套餐落地见效，设立综窗和专窗，按需增设潮汐窗口，2025年共办理33175件。持续深化“远程云帮办”服务机制，推动更多政务服务事项“就近办”，2025年共为群众办理事项共5973件。

（四）强化监督指导，规范行政权力运行

1. 发挥行政复议主渠道作用。2025年全县新收行政复议申请198件，同比增长187%，案件均在审限内妥善办理，行政复议监督和治理效能取得了积极成效。全年以撤销、确认违法、责令重做等方式纠错22件，通过调解，申请人自愿撤回复议申请68件，调撤率达50.7%，创历年新高。行政应诉方面，全县行政机关发生一审行政应诉案件22件，复议诉讼比值9。今年复议后诉讼案件7件，胜诉率达100%。177件复议案件办结后未再进入诉讼程序，案结事了率达96.2%，全市正向排名第二，充分体现行政复议在高效化解行政争议、减轻司法压力方面的主渠道优势。  

2. 监督提质执法增效。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，组织执法证考试11批次，通过61人，通过率89.7%。落实行政裁量权基准制度，进一步规范行政裁量权，建立健全行政裁量权基准动态调整机制。研究制定《浦城县行政执法质量提升工作实施方案》及《浦城县2025年行政执法案卷评查工作方案》，通过单位自评、交叉互评与集中抽评相结合方式，完成100卷行政处罚案卷评查全覆盖。深化“闽执法”平台推广应用，2025年全县各执法单位使用平台系统办案6825件。

3. 严格规范涉企行政执法检查。持续推行“综合查一次”联合执法制度，县司法局制定《浦城县司法局关于印发浦城县2025年度“综合查一次”检查计划的通知》（浦司〔2025〕8号），制定14张场景清单，完成检查对象66个，检查对象实施完成率100%，累计减少行政检查93次，切实解决多头监管和重复检查等问题、杜绝执法扰民扰企问题。稳步推进“片区联合执法”工作，组建片区联合执法工作专班，将19个乡镇（街道）设置为三个联合执法片区，梳理执法事项三张清单，专业部门执法事项清单2511项、综合（片区）执法事项清单255项、乡镇（街道）执法事项清单38项。

（五）强化依法治理，提升社会治理成效

1. 筑牢安全稳定防线，多措并举防控风险。创新实施基层治理“340”工作机制，深化推广综治中心“三联”工作法，扎实推进“一中心一平台一队伍一载体”建设，全面完成县综治中心和19个乡镇（街道）综治中心规范化建设改造和提升工作，统筹县、乡两级相关部门入驻同级综治中心。深化运用涉稳风险隐患信息化平台和福建省综治大数据平台，累计汇聚重点人员、重点事件等信息近5338条，完善闭环处置流程。推动全县377名政法干警下沉一线担任平安指导员，常态化开展“访民情、听民声、知民意、解民忧、惠民生”活动，共开展普法宣传近700次、指导调处矛盾纠纷174余起。深化拓展“吃茶话事”工作机制，在全县打造317个“吃茶话事”点，收集处置群众意见诉求1944件、疏解矛盾纠纷278起，推动实现“小事不出村”工作目标。

2. 坚持和发展新时代“枫桥经验”。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和“千所（司法所）万会（调委会）大调解”专项行动，充分发动各级人民调解员、网格员、党群工作者等力量，进行“拉网式”排查，在重点时期重点时段全方位无死角深入排查各领域存在的突出问题，针对排查发现的涉稳风险隐患，建立问题隐患清单，进行分析研判，及时制定稳妥有效的化解措施，防止矛盾激化升级，真正做到将矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。2025年全县累计排查矛盾纠纷6110件，调处6110件，调处成功6108件，调处率100%，调处成功率99.9%，调处疑难复杂案件18件，调处案件涉及金额1359.97万元。

3. 优化公共法律服务，搭建司法为民之窗。深入开展“我为群众办实事”实践活动，为群众提供优质、高效的法律服务，压缩法律援助案件审批时间。针对妇女、老年人、残疾人、农民工等特殊群体，实行“点援制”，提供精准法律援助服务，今年以来共受理法律援助案件202件，其中为未成年提供法律援助59件，残疾人提供法律援助13件，农民工提供法律援助8件。来电、来访群众提供法律咨询 259人次，为受援人挽回经济损失196.6万元，帮助弱势、困难群众解决了众多实际问题。

4. 普法依法治理有机融合。全面落实“八五”普法规划，贯彻“谁执法谁普法”责任制，列出责任清单，厘清普法责任。组建“蒲公英”普法志愿者队伍40余支，聘任十五届全运会女子沙滩排球冠军曾津津担任“普法宣传大使”，截至目前，全县共有“蒲公英”普法志愿者1291名。培育农村“法律明白人”1727名。创新“法治+互联网+声音”普法形式，将喜马拉雅有声普法平台与法治文化相融合，开设“以案释法”“巾帼普法”“小蒲说法”专题节目，通过有声频道普法宣传150余期，辐射群众25余万人次。发挥“中国民间文化艺术（剪纸）之乡”优势，打造“浦城剪纸法治文化”特色品牌，创作“蒲小法”等法治文化剪纸作品，推动非遗与普法融合传播。

二、存在的问题和不足

一是部分乡镇和部门对法治政府建设重视程度不高。二是行政执法监督指导有待进一步加强，监督力度、广度、深度还不够。三是法治政府建设工作水平有待进一步提升。

下一步，浦城县将持续深入学习习近平法治思想，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，锐意进取，担当作为，不断开创“十五五”法治浦城建设新局面，为浦城在中国式现代化进程中奋勇争先提供法治保障。

中共浦城县委　 　　　  浦城县人民政府

　　　　　  　 2026年2月28日

（联系人：全敏娟，联系电话：18065783802）